汉、丹江流域是国家南水北调中线工程水源涵养区，年均向丹江口水库输送300多亿立方米优质水。但近年来，由于涵养区气候条件、降水量、用水量变化，导致上游水源涵养能力及输水量与南水北调工程前期评估结果之间形成较大变差，急需采取补救有效措施。

　　南水北调中线水源涵养降水量减少的主要原因有：

　　汉、丹江流域降水减少，气温偏高，干旱频发。陕南汉、丹江流域属副热带季风气候，年降水量约500~1200毫米，近40年平均年降水量784.9毫米。但降水量年际变化较大，缺水年、丰水年交替出现，降水总体呈减少趋势，特别是上世纪80年代后期以来，低于年均降水量的年份明显增多。

　　降雨量减少，汉江及丹江径流量锐减。由于涵养区降水量下降，导致进入丹江口库区的来水持续减少，对南水北调库区及下游地区用水构成严峻威胁。

　　水资源分布不平衡，区域性季节性矛盾突出。涵养区降雨量呈现由南往北减少、夏秋集中的特点，5至10月份降水量占全年降水量的75%~85%，但蓄水工程偏少，造成丹江口水库上游夏秋排洪弃水、冬春无水可调。因此，通过人工干预等技术手段，最大限度改变降雨时间和地区分布不均的局面，提高涵养区供水的稳定性和利用率，尤其是保障冬季用水需求更为迫切。

　　区域用水量逐年上升，供需矛盾持续增强。随着工业化、城镇化进程进程，涵养区城镇用水量不断增加，这种趋势若任其发展，涵养区用水将更加困难，下游供水更无法保障，进而加大南水北调供水矛盾。

　　建议建设南水北调中线水源涵养区人工增雨基地，以干旱多发、区域位置特殊、辐射带动面宽的陕西商洛市为中心，同时辐射陕西安康、汉中两市及湖北、重庆、河南等区域。在商洛市规划建设“国家级飞机人工增雨基地”，加大开发空中云水资源。

　　国家南水北调办公室应从确保改善南水北调工程水源涵养区域生态环境，增加森林蓄水能力、提高工程效应出发，设立重大专项，加大项目建设投资及经费支持保障。国家气象局应在项目前期论证、项目规划设计、项目建设及项目运行过程中，提供有效的科学技术支持。