多措并举 扩大就业——访区政协常委、区党委组织部副部长、人社厅党组书记边巴扎西

“过去的一年里，在自治区党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全区各级人力资源和社会保障部门以贯彻落实区党委书记陈全国在调研就业工作时提出的‘千方百计增加公职岗位，力争使西藏籍大学生实现全部就业’精神为契机，重点解决好高校毕业生就业问题，统筹做好其他各类群众的就业工作。2011年，城镇新增就业2.3万人，政府提供公职岗位近13000个，共有16580名高校毕业生实现就业，其中，应届高校毕业生基本实现了全就业，农牧区富余劳动力转移就业86万人次、36万人，实现劳务收入18.5亿元。”在总结过去一年的就业工作时，自治区政协常委、区党委组织部副部长、人社厅党组书记边巴扎西这样说。

边巴扎西说，就业是民生之本，是社会和谐之基，是保障和改善民生的头等大事。今年，我们将全面落实就业法律法规和更加积极的就业政策，继续落实针对城镇失业人员、复员退役军人、残疾人、“零就业家庭”人员等就业困难群体的政策扶持；协调相关部门在职业指导、职业介绍、职业培训、技能鉴定等方面提供更加优惠的政策；针对吸收就业困难群体的企业深入落实完善社会保险补贴、公益性岗位补贴等配套政策文件。

边巴扎西指出，要把解决好高校毕业生就业问题作为事关我区改革发展稳定的大事来抓，要进一步完善机制，强化措施，加强服务，扎实做好适合高校毕业生就业的特定公益性岗位的设置和开发安置工作。要引导高校毕业生和家长转变就业观念，鼓励高校毕业生到非公有制经济领域、国有企业、艰苦边远地区和区外就业，努力实现西藏籍高校毕业生全部就业。

边巴扎西说，我区农牧民人口比重大，我们继续加强对农牧区富余劳动力转移就业工作的组织领导和服务，引导农牧民工树立正确的务工观念，增强农牧民工的法律意识和维权意识，提高农牧民工职业技能，鼓励有能力的农牧民外出就业或回乡创业。同时，我区就业工作的内部结构性矛盾特别突出，要缓解这个矛盾，必须下大力气加强职业技能培训，提高劳动者的素质，因此，下一步我们将进一步整合区内培训资源，加大培训资金的统筹力度，逐步建立对象覆盖广泛、培训形式多样、管理运作规范、措施保障健全的培训工作新机制。发挥创业带动就业工作扶持政策的效应，推进搭建创业培训、小额贷款、项目推介、创业服务和舆论引导五大平台，广开就业渠道，力争城镇新增就业2.15万人。（尼玛潘多）

落实政策 改善环境 促进增收——人大代表、政协委员谈改善民生

自治区第八次党代会提出以保障改善民生为出发点和落脚点，重点要办好十个方面的实事，其中之一就是要从根本上改善农牧区生产生活条件，多渠道增加农牧民收入。人大代表，贡嘎县县长尼玛扎西说，2011年，贡嘎县农牧民人均纯收入预计完成5025.6元，同比增长13.7%。今年，贡嘎县力争农牧民人均纯收入达到5677.1元。

尼玛扎西说，今年贡嘎县将通过五项措施改善民生，促进农牧民增收。一是政策增收。在吃透党的各项支农惠农政策后，不折不扣地落实好，把更多、更好的关乎群众切身利益的政策倾向于农牧区，让群众共享改革开放发展成果。二是技能增收。以党的方针政策、法律常识、实用技术、劳动技能为重点，加大群众教育培训，努力提高群众从事农牧业生产的科技含量，实现技能增收。三是项目增收。继续落实“项目总投资的15%交付农牧民实施”的重要举措，力争全县项目增收再创新高。四是劳务输出。引导农牧区富余劳动力转移就业，提高他们开拓市场的能力，实现劳务输出、劳务增收双提高。五是创业增收。通过大力发展非公有制经济，加大支撑、激励力度，鼓励群众从事个体经营和参与非公经济合作组织增加收入。

昌都地区贡觉县属于较贫困县之一，三岩片区山高谷深，坡陡地窄，交通十分不便。自治区第八次党代会提出要稳妥推进生态搬迁，力争五年搬迁10000户。来自昌都地区贡觉县的政协委员杨顺芳说，我们应抓住这次大好机遇，利用自治区党委、政府出台的优惠政策，扎实抓好贡觉县的生态搬迁工作。她说，三岩贫困群众通过跨地区移民搬迁安置，不仅能够较好地改善群众生产生活质量，帮助他们早日脱贫致富，同时还可以有效促进金沙江贡觉段水土保持和生态恢复。

在昌都地区江达县，由于没有户籍，没有固定的居住地，部分游牧民还没充分享受到新农保政策，不能参与土地和草场承包，农牧业生产也无法正常进行，这给他们生产生活带来极大不便。来自江达县的政协委员江加、贡嘎泽成建议：相关部门争取为这些人解决户籍，将他们纳入非农业人员的管理范畴，并为他们解决最低生活保障；人保、民政、农牧和扶贫等部门组织他们中的劳动力进行一些力所能及的生产活动，并对他们进行相关劳动技能培训，使他们有一技之长，谋生有路，致富有门。（王杰学）