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　　■本报记者　简工博　茅冠隽

　　“检察官、法官都蛮拼的，给他们点赞。”昨天，市人大代表在分组审议时对法院、检察院工作报告表示满意。他们说，“两院”去年做了很多工作，面对司法改革试点任务繁重、“人少案多”情况持续等问题，敢于创新，敢于突破，勇气可嘉。

　　司改经验要可复制可推广

　　“去年‘两院’工作量很大，法官、检察官很辛苦，确实提高了工作效能和质量。”杨申鲁代表表示，上海的司法改革走在全国前列，体制、机制和工作模式都发生了很大的变化，也为全国司改工作探了路。袁胜明代表说：“改革本身是要可复制的，上海司法改革有些好的经验要及时提炼。”潘书鸿代表则表示，作为一名律师，对上海的司法改革感受显而易见，在工作中也获得了不少便利。

　　代表们在审议中也表达了对上海司法建设的期待。“检察院报告中提到‘去年本市加强基层执法活动检查，提出数百份监督意见’，这些监督意见起到的整改效应究竟如何？去年检察机关‘不批准逮捕6370人’，这些人的问题最后如何解决？不批准逮捕的原因是无罪、罪不至捕还是其他原因？法院报告中说‘严格遵守疑罪从无、非法证据排除等法律原则’，如何遵守，成果如何？”潘书鸿代表建议，这些后续情况都应该细化。

　　今年上海法院采取一系列措施破解执行难题，不少代表认为值得进一步探索。陈小鸿代表说：“法律的尊严不只是宣判，更是真正实现合法权益。”

　　一些代表还建议司法机关持续加强队伍作风建设。盛雷鸣代表说，目前仍有个别法官存在推诿扯皮、工作态度差等问题，应进一步规范司法行为，维护当事人合法权益，提升社会满意度。杨申鲁代表也表示，一线法官、检察官直接面对老百姓，工作作风、态度关系到法院形象和办案质量，不应有居高临下的职业优越感：“可借鉴部分行业的做法，对法官、检察官的工作态度和作风设立规范化的标准。”

　　解决“案多人少”需有方案

　　“两院报告有一组数据引起我的注意。”陈小鸿代表说，法院报告中提到“全年法官人均办案数为187件，同比上升17.3%”。她认为：“人力是对办案质量保证，案多人少的问题要有解决方案。”

　　胡燕平代表建议，缓解“案多人少”问题应筑牢前端防线。“政府、社会、公众等各方面在预防矛盾、解决矛盾上应发挥更大的作用，不要让矛盾纠纷全部涌到司法渠道这‘最后一道防线’上。”

　　陆鼎良代表则认为，案多人少的情况，有立案登记制实施的客观因素，也有违法者不熟悉法律的因素。“比如证券违法操作、信用卡案件、网络诈骗，这些问题都要向社会解释清楚，引导人们自觉守法。”

　　“案多人少不能影响司法公正。”徐金明代表建议对法官办案质量建立监督检查机制，另外在做好执法办案全程可视监督的前提下，法官对典型案例可按照法律精神对社会公众进行解读，促进司法公平公正。

　　培养“精英”法官检察官

　　陈小鸿代表提起了此前在微博微信里热闹一时的“快播涉黄案”：“法官、检察官短时间内变成某一领域的专家是不可能的。”她认为，新型案件、专业性较强的案件在上海发生的几率高，除了法官、检察官具备一定的专业知识之外，可以考虑把专业意见引入司法中，给予专业支持。

　　“现在很多民商事仲裁，当事人宁愿到新加坡、香港去，为什么不能留在上海？科创中心建设对专利、知识产权保护要求很高，‘互联网+’也需要良好的法制环境，上海有没有准备好？”袁胜明代表提出，随着改革开放的深入，上海对一些国际前沿的问题要提前储备好法律人才，营造良好的法制环境：“上海的司法队伍要精英制、专业化，目前来看待遇还不够，人才可能流失。”

　　王浩代表认为：“不要把法官固定在一个位置上，让法官多在几个岗位上流动，让他们的职业生涯能够更加丰富。当过律师、法律顾问再成为法官、检察官，这在国外是常态。”