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打造升级版“河长制”,描绘现代版《水经注》
2016-01-06 03:20:06
 

  黄丽丽 章崇文

  根据“五水共治”三年解决突出问题的目标,治水前期重点关注大江大河的治理。但是从省市新闻媒体反映的问题深入分析,小沟小渠仍是治水工作的死角和盲点。沟渠不通,水流不畅,尤其是受污染的沟渠水流入河道,严重影响河道水质。

  随着治水工作的不断推进,杭州市举一反三,印发《关于进一步落实“五水共治”中小沟、小渠等水体责任制的紧急通知》,率先在全省将责任制覆盖面延伸至小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体,以村(社)为单元,绘制一村(社)一水系图,汇集成现代版《水经注》,河长责任体系在空间上进一步拓展。

  抓小河保大河,绘制村(社)水系图

  如果把河道比喻成城市的动脉,那么分散在广袤土地上的沟渠、溪流无疑是城市的“毛细血管”。

  翻开杭州市河道的水系图,不仅主流、干道一笔一划进行了详细的勾勒,就连河长包干河道以外的沟、渠、池塘、小溪等都有细细标注。千村万落的水系图汇集在一起,形成了一幅鸿篇巨制的现代版《水经注》。

  为了将这幅《水经注》画好,杭州市各区(县、市、管委会)对辖区内未设立“河长制”的小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体进行地毯式排查。在全面摸清水体沿线污染情况以后,制定有针对性的整治方案,并以村、社区为基本单元,运用手绘、CAD制图、谷歌地图、等高线制图等各种手段,绘制各村(社)区域的“毛细血管”水系图,基本做到了一村(社)一水系图。

  “水利普查的重点是具有一定长度和宽度的河道,小微型水体的动态底数一直是薄弱环节。通过以村(社)为单元,绘制水系图,我们全面普查掌握了区域小微型水体的类型、位置、规模、水质现状等具体水情信息,做到底数清、情况明。”杭州市治水办相关负责人表示。

  据统计,全市共排查出不属于河道也没有被列入“河长制”的小沟、小渠、小溪累计7500条段,小微型池塘总数7060个,所有小微型水体全面分类登记造册,列入日常管理范围,并将存在污染的小微型水体列入问题清单,逐步推进整治。

  以大江东新湾街道为代表的杭州市各村(社)在“清三河”、全面推进“污水零直排”建设以后,已经将整治范围延伸到小沟小渠。前期,新湾街道通过对各村、社区的实地摸排,共排查出需清理小沟499条、小渠710条,并对小沟小渠内的杂草、垃圾等影响水质的杂物进行彻底清理。

  “我们将以村(社)为主力,通过渠道疏浚、驳岸清理,让小沟小渠‘欢畅’起来。”新湾街道相关负责人介绍,下阶段,新湾街道将督促各村、社区对小沟小渠内沉积的淤泥进行全面清理,确保水流畅通,同时对小沟小渠内破损的U型板、砌石排石沟进行更换和维修,破损的机耕路进行修复,力争做到“治水不留死角”。

  昔时的治水盲点,已经成为现在治水的要点。河长管控范围正在杭州的小沟小渠上不断拓展,河长责任体系进一步延伸。

  创新小微型水体责任制,

  巩固治水长效成果

  制度的生命在于执行,执行离不开责任担当。按照“‘河长制’是地方政府对河道水环境质量负责的基本制度”的要求,杭州市明确属地村(社)两委主要负责人是辖区小沟、小渠、小溪、池塘等小微型水体长效管理的总责任人。各村(社)结合自身实际,对辖区内状况不佳的小微型水体制定有针对性的整治方案,明确责任单位和责任人,进一步保障小微型水体整改措施的落实和贯彻。

  在全县84条河流全部达到一类、二类水质的情况下,去年9月份淳安县进一步明确“五水共治”中“河长制”河道以外的溪、沟、池塘等水体责任制,对区域内未设立“河长”的沟、渠、池塘、小溪等水体进行地毯式走访,摸清点点滴滴的污染源。

  “治水一步都不能放松,淳安不能游泳的河很难找出来,但不能游泳的池还是比较容易找到的。因此,必须花大力气消灭治水的‘死角’,让人民群众真正满意。”淳安县主要领导人强调,必须落实小微型水体的长效管理,明确具体责任人,抓好“管”和“保”工作。

  从“池塘墨墨黑、气味臭哄哄”到“有鱼有草有人管”,杭州小微型水体发生了美丽蝶变,水体水质得到了根本性的改观。更重要的是原来“没人管、没人问”的治水“死角”和“盲区”,现在有了“治水五人组”、共青团河道观察员、民间护水队,还有企业和妇联等单位组织的企业护河卫士志愿队、妇联巾帼志愿者、NGO组织护水队、老龄委长春护河队、协会专家志愿服务团等,形成了党员干部、群众、社会组织、企业等社会力量参与小微型水体的网格化管理体系。

  “家门口熟视无睹、见多不怪的小微型水体问题,恰恰是关系群众环境质量获得感的重要问题。通过明确小微型水体责任人,推动小微型水体的网格化管理,确保小河有人抓有人管,水污染隐患防控抓小抓早,从源头开始改善水质,努力使由小河汇集的大河水质稳定并持续改善,切实巩固治水的长效成果。”杭州治水办相关负责人表示。

  不弃微小,方成善政。从大江大河的重点治理,到小沟小渠的全覆盖,展现了杭州市对治水工作的认识逐步深化,也体现了“河长制”在杭州市的强效落实。肩负着老百姓对“绿水青山”的更深期待,杭州市治水工作走在前列、干在实处,一直在路上。


编辑:小微

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来源 | 浙江日报

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