集体决策预防市政建设中的商业贿赂

【主持人】但是有人讲我们中国因为人口多，我也听过你的一个观点，中国适合建设城市的用地面积还是很大的。为什么一方面我们适合建设的用地面积很大，另外一方面我们的容积率又比世界平均水平要高？

【徐宗威】这里面确实有一个问题，大家都讲中国人多地少，所以中国的住宅建筑形式中国的城市建设一定要走集约式的发展道路。我的观点是这样，我赞同走集约式的发展道路，必须合理利用土地，必须节约利用土地，这个方针和方向是必须坚持的，但是你集约到一个什么程度？我们这个土地和人口的矛盾是不是紧张到，我们也一定要把我们的建筑容积率搞到3.0以上这么一个状况。有数据可以说明。

我们跟国外所谓的人口密度比较低的国家比，比如说俄罗斯、加拿大、澳大利亚比下来，我们的人地矛盾比他们这些国家肯定要严重的多的多，但是你要是比跟我们类似的国家，比如说意大利、法国、英国，土地人口密度是和我们差不多的国家，刚才我们说英国、法国、德国这些国家，他们的土地人口密度，每一个平方公里的人口密度基本上是在120到160人左右这么一个水平。我们是多少呢？我们是141个人，你比人家还少呢，如果你要跟你的邻居日本比，日本每一个平方公里的人口密度是341个人，要比你密的多。但是跟你相类似的人口密度国家，刚才我们说的英国、法国、德国，或者比你更严重的国家日本，他们的住宅建筑形式基本上还是以中低密度为主的，你说你的建筑密度为什么一定要搞得比人家高呢？

再有还会有人提出来说，你说这个问题有问题，为什么？中国虽然是960万平方公里，但是不会都能作为建设用地，都能够作为城市建设用地，一定会有人提出这样的问题。但是实际上这个问题也不是那么严重。我们说一个粗的概念960万平方公里中30%总可以作为城镇建设用地吧，因为这是有一个标准问题，你按照以色列的标准，可能我们80%都可以作为城市建设用地。你就是30%可以作为城市建设用地，你现在用了多少？现在你按照目前城市规划标准算下来，城市人均占地面积不能超过120平方米算。全国13亿人口算下来，目前只占了八万多平方公里。你再加上其他一些建设，目前只占了整个国土面积的1.1%，1.1%的面积我觉得还至于那么紧张？城市规划用地标准提高一倍，从120平方米提高到240平方米，你不过是才占了整个国土面积的2.2%。

所以我们说中国城市的问题，第一是城市的形态过于单一，盲目的在摊大饼，第二是城市建筑的密度，特别是住宅建筑容积率过高，世界平均水平0.5到1.5，中国3.0以上，个别城市，个别地区5.0，6.0以上，有的人说是因为中国的人地矛盾造成的，但建设用地是不是到了那么紧张的程度需要研究，我们需要节约用地保护用地，需要走集约化的发展道路这个没有问题，但是你需要集约到一个什么程度，这个东西确实需要研究，中央提出科学发展观，提出以人为本，人与自然和谐相处，是不是要集约到城市居民一定要牺牲掉生活环境质量。

【主持人】你觉得将来在城市规划过程中，把这个标准提高，有没有这种可能性呢？

【徐宗威】我们只是从研究的角度提出来的。在中国土地国策是第一位，是我们发展的生命线，但是从科学发展观角度，对住宅的建筑密度确实是需要研究。怎么能更能够满足人的需要，更能够符合人的生活需要。因为发展不是目的，发展的目的是改善和提高人民群众的生活质量。