回首刚刚走过的2015年,浙江林业人在国有林场、林权流转、采伐管理等方面深化改革,实践了浙江林业的“绿水青山就是金山银山”之路。在12月30日召开的浙江省林业工作会议上,国家林业局为浙江“全国深化林业综合改革试验区”授牌。
国有林场改革坚持生态优先
从建德市区驱车半小时左右来到绿树环绕的建德林场,再在码头边乘船抵达风景如画的泷江林区,许国良提着几袋生活用品上了岸,跟几位同事打过招呼,收拾好东西后,便开始了新一周的工作。
如今的泷江林区已经成为附近居民娱乐休闲的好去处,许国良和他的四位同事除了去外面买生活用品外,都在这里守着他们的“桃花源”。“环境好,压力小,哪都不如这里好”成了许国良和他的同事们共同的心声。
1991年从部队转业后来到建德林场下属木材加工厂工作的许国良算得上是这里的老员工了。1997年加工厂倒闭,分流到林场护林,那时候林场到了发不出工资的境地,许多有点门路的人都离开林场去外面讨生活了。凭着对林场的热爱,许国良咬牙坚持了下来。
“到了2001年,林场给每个愿意留下来的人分了一块山,自己经营,自谋职业,这块山上的收益就当是自己的工资。2003年,林场全员下岗,然后返聘了40多个‘临时工’作为日常管理人员,我老婆去别的地方找工作了。”如今谈起这段“艰苦岁月”,许国良说得云淡风轻,“我们林场去年改革全部完成,现在年收入7万多,工作也轻松,我老婆都后悔当初没有留下来。”
建德市林业局局长徐俊告诉记者,后悔当初没有留下来的职工有不少。2015年6月,建德通过了国有林场改革验收。
“建德原有三家国有林场,我们根据三家林场职能、经营模式、发展方向基本一致的特点,将其合并为一家,成立了建德市林业总场,确定建德市林业总场为公益一类全额拨款事业单位,并增挂国有林场生态公益林保护站牌子。”徐俊全程参与了此次建德国有林场改革,他说,“我们完成了林场‘定性、定编、定经费’任务,国有林场人员经费全部由市财政给予保障,林场账户现有3000多万元存款仍作为林场资金,用于基础设施投入及扩大再生产。现在人均收入七万多,比改革前多了两万五。”
浙江省国有林场经营面积384万亩,其中林业用地面积374万亩,占全省林业用地面积的3.78%,森林面积354万亩,森林覆盖率92.2%。2013年8月,经国家批复,浙江列入全国国有林场改革试点省。
浙江省国有林场和森林公园保护总站站长蒋仲龙介绍:“省政府对国有林场改革试点工作进行重点部署,全方位推进改革,坚持以最大限度保障林场职工权益为原则。通过改革,林场职工工资和社会保险均纳入当地财政预算管理,做到应保尽保,职工收入基本跟上当地同类事业单位同等待遇,工资水平较改革前大幅度提高。像丽水市白云山生态林场职工年均工资从改革前的2.1万元提高到目前的7.6万元,武义县林场职工年均工资从改革前的0.8万元提高到目前的8万元。”
2015年,浙江省完成了杭州、温州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水等7个市和所辖有关县(市、区)的89个国有林场改革试点工作任务,并通过国家验收;宁波等4个非试点市的19个国有林场改革工作也已经完成,通过省级验收。
浙江省林业厅副厅长杨幼平说:“如今,国有林场的生态功能将摆在首位,国有林场改革是保护生态的重要途径。国有林场是浙江省森林资源最丰富、森林景观最优美、生态功能最完善、生物多样性最富集的区域,是森林经营示范样板。守护好这片绿树青山,何愁没有‘金山银山’!”
原标题:浙江林业深化改革:守牢“绿水青山” 开拓“金山银山”