民生三问：新增1000万就业咋实现？

【开栏的话】大会结束日，行动开始时。今年的政府工作报告中，民生领域有不少新亮点。本版推出“民生三问·会后看落实”系列报道，陆续关注“城镇新增就业人口1000万人”“收入增长与经济增长同步”“城镇化解决好三个1亿人问题”“县级公立医院改革扩大到1000个县”“房地产市场分类调控”的落实情况和思路，敬请关注。

两会声音回放

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业……努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

——摘自政府工作报告

没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。我在基层曾经访问过一些“零就业”家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。现在我们全国每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上，还要给600—700万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间，所以要有合理的GDP增速。

——李克强总理答记者问

一问

目标能不能够实现

经济稳定、中西部发展，完成目标没什么问题

记者：2014年GDP增长目标定在7.5%，城镇新增就业人口目标定在1000万人。在GDP增速不变，甚至有所放缓的情况下，就业目标反而上调，如何保证？

中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉：近年来，我国整体就业形势比较稳定，去年也提前完成了新增就业目标。虽然GDP增幅近年来有所放缓，但还是保持在7%以上的高位；随着服务业的发展，中西部地区的发展，完成1000万人口的新增就业目标没什么问题。

现在就业最主要的问题就是结构性矛盾。在就业群体中，高校毕业生就业问题最为突出。高校毕业生人数在增加，今年将达到727万人，但就业岗位，比如毕业生爱去的政府、企业需求反而在下降。并且在毕业生中，女生、三本院校毕业生、部分专业的毕业生就业困难较大。

这种结构性矛盾也表现在不同区域之间。比如广东传统产业转移，用工成本增加，招工荒就会越来越明显。

记者：针对不同群体该如何促就业呢？

曾湘泉：对于高校毕业生这一群体的就业问题，应该从教育改革抓起。比如法学院，就没有必要每个学校都设立，应当压缩三本院校，发展职业教育。

在高校毕业生的就业中，市场起到主导作用，但政府要做好监管，这方面我们做得还不够。对于学生也应当有职业规划指导，我们现在很多学校也有职业发展中心，但缺乏受过专业教育和训练的职业指导人员，指导工作成效并不显著。国家应大力培养专业化的职业指导人才。

对于调整过剩、落后产能后失业的工人，一方面可以引导他们向服务业转移；另一方面落后产业升级为绿色产业，又会创造一批新的岗位，关键还是要给工人提供培训。