周喜玲:基层检察院面临案多人少和人才流失问题

3月11日19时，十二届全国人大二次会议新闻中心组织中国人大网、新华网等12家网站，联合举办主题为“强化法律监督提升司法公信”的网络访谈。邀请吉林省人民检察院检察长杨克勤、湖南省人民检察院检察长游劝荣、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅、陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲，与网民进行在线交流。

[中国网]网友“高原红”问，基层检察院是否存在执法公信力的问题和困难？今后还需在哪些方面加强和改进？

[陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲]加强法律监督，提高执法公信力需要一支高素质的检察队伍，素质是关键。我是一名来自基层的代表，基层目前普遍面临办案力量不足和人才流失的问题，这两个问题对干警综合素质的培养和执法公信力的提高有一定的影响。

近年来，随着社会经济的迅猛发展，社会矛盾日益凸显。各类违法犯罪案件呈现逐年上升趋势。检察机关肩负的责任和承担的工作任务越来越重。多年来案多人少、办案力量不足，一直是基层检察院比较突出的问题。据统计，我国80%的案件在基层，80%的司法人员在基层。近年来随着中央反腐败工作力度不断加大，反贪部门力量不足的问题越来越凸显，每办理一起案件，基层检察院不得不举全院之力，抽调其他各科室人员参与办案，类似现象在基层检察院普遍存在，特别是修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》实施以来，新的工作职能拓展出新的工作量。办案力量不足，不仅影响本职工作的开展，还影响其他工作的有效发挥和齐头并进。

其次是基层检察院目前面临人才流失的问题。近年来基层检察队伍充实了一批年轻干警，他们思想活跃，有热情，干事创业有激情，为检察事业发展注入了新的活力。不容忽视的问题是，基层检察院条件艰苦，基层检察官职级低、待遇差，很多干警兢兢业业干一生，才奋斗到科级，正因为如此，严重挫伤了基层干警的积极性。多数年轻干警在基层工作几年后，通过调离等方式陆续离开。这种人才外流现象的蔓延趋势，造成了基层检察队伍不稳定，极大地影响了检察事业的健康发展。因此如何吸引人才、留住人才是基层院目前普遍面临的一个困境。

调离的这些干警调出后，或收入增加，或职级升迁，使仍留在基层检察院的年轻干警思想波动，不安于工作，甚至产生一种能者走、庸者留的消极心理。这样就造成了基层检察队伍的不稳定，极大地影响了检察事业的健康发展。因此如何吸引人才、留住人才，是基层检察院目前普遍面临的一个困境。

这次我针对这两个问题在大会上提出了建议，基层检察院在强化法律监督、提高执法公信力方面，今后还需要加强和改进以下几个方面的工作：

一是积极稳妥地落实好各项检察改革措施，确保检察权的依法正确行使，紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加大法律监督力度，始终把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，进一步加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，强化对刑罚执行和监管活动的监督，强化对自身执法活动的监督，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判的案件，通过查办一大批群众反映强烈，社会关注度高，重大敏感性涉及民生民利的案件，让老百姓在每一起司法案件处理中真切的感受到法律的公平正义，从而维护司法公正。

二是基层院将结合今年开展的第二批党的群众路线教育实践活动，提高法律监督水平，促进公正廉洁执法，取信于民，在执法过程中我们要做到三个注重，一是注重在思想上尊重群众，在尊重群众中不断提高检察队伍的群众工作能力。全心全意为人民服务一直以来是我们党密切联系群众的根本宗旨，群众利益无小事，只有从思想上尊重群众，才能在执法办案中时刻为群众着想，全力维护群众的合法利益，才能得到广大人民群众的认可和拥护，才能更好地推动检察事业的顺利发展。二是注重在感情上贴近群众，只有在感情上贴近群众，才能带着感情做好执法工作，通过深入乡村、深入农户、深入社区，和群众广交朋友，结成对子，体察民情，倾听群众呼声，把老百姓最关心最现实最迫切的利益问题作为检察工作的重点，千方百计解决好群众的合理诉求，就一定能够和群众心连心，真正做到为人民执法，对人民负责，让人民满意。三是注重在工作中依靠群众。检察机关只有始终同广大人民群众同呼吸共命运，始终保持和人民群众的血肉联系，始终站在群众立场上去执法办案，才能使检察工作健康快速发展，要加强同基层人民群众的沟通联系，与人民群众经常谈心，只有在执法中得到人民群众的理解和支持，才能不断提高检察队伍的执法公信力。

谢谢大家。