三位“驱霾”代表的奋战之路

“到底是GDP第一，还是健康第一？”去年两会上，全国人大代表钟南山院士，直言不讳地发问。

“我当了7年人大代表，这是我最满意的一次（回答）。”一年后，钟南山这样告诉中国青年报记者。

他的心路“拐点”在2013年9月10日。那天，钟南山和宋心仿、戴雅萍三位代表一道，接到一份特殊的答卷：“答题人”是国务院，“答案”分十条35项，用精确到年的时间表，和细致到“若监测造假，监察机关将追责”等具体措施，向灰霾现象正式“宣战”。

答卷的名字叫《大气污染防治行动计划》，很多人称它为“大气十条”。

“我没想到那么快。”钟南山院士这样解释他“点赞”的原因。

这部国务院层面“第一次出台”的大气治理行动计划中，明确要求到2017年，京津冀地区的PM2.5浓度要下降25%。为此，中央安排了50亿专项资金。

其实，答卷的加速诞生，包括答卷中的很多提法，与这三位代表的“撬动”直接相关。

去年，这三位代表向灰霾天气“开炮”：

“灰霾比非典更可怕”，“它更多的是人祸而不是天灾”。去年3月，钟南山在大量研究的基础上，代表广东团起草了议案、建议，呼吁国家立即全面监测PM2.5。

东营蜜蜂研究所所长宋心仿认识“霾”这个字都要查字典，但他通过观察“比人对环境更敏感”的蜜蜂，得出结论“灰霾问题，不抓不行！而且必须是国家行动。”他一口气提交了好几份建议。

同样是3月，戴雅萍代表江苏团起草议案，力推修订《大气污染防治法》，“不仅PM2.5要被纳入‘约束’，还要大幅提升对违法行为的惩戒力度”。以前议案、建议在“脱手”后，多半是“被动等待”和“自娱自乐”。而这一次，他们嗅到了“一些不一样的东西”。

据悉，他们的议案、建议在进入全国人大后，先后经历了“入选重点建议——环资委督办——环保部拿方案——国务院出台计划”四步。

“半年来，几乎每一步，我都接到了有关部门的电话告知。”宋心仿说，“代表得喊，人大得推，部门要应，这是合力。”

代表们“撬动”的原点，是议案、建议有针对性和说服力。能在401件议案、7569件建议中“脱颖而出”，秘诀就是“调研实，接地气”。办理的过程，也让三位代表体会到了“某些不同”。

据介绍，这个建议是全国人大环资委重点督办的，“环资委专门开座谈会，下去进行调研，督促有关部门落实相关问题。”

“有些问题，部门不是没有解决方案，但缺乏拿出来的动力，这就得不断地‘促’——我们就是干这个的。”全国人大环资委办公室马千里主任说。

为此，环保部成立了办理工作小组，对涉及的15个部门工作进行分工。

宋心仿的参与方式是“你不联系我，我就联系你”。一旦他想到驱霾的“好点子”，或者建议暂时“没了动静”，他就给全国人大和环保部负责办理的同志打电话，“有时候1个月打几次”。他的目的就一个——“别让我们代表的呼吁，成了‘断线的风筝’。”

与他们的担忧相反，“大气十条”不仅顺利出台，而且出台速度和对代表意见的吸纳程度，前所未有。

宋心仿记得，环保部曾致电问他：“对目前的办理结果，不知您满不满意？”宋心仿回答：“快，动真格，我打90分。”

戴雅萍的回答是：“一直以为要等一两年，看来这一届政府眼里，民生问题无小事。”

钟南山也难得地给出“好评”。

这几天，宋心仿还在“打磨”一份建议，他说，自己不会“收到答复”就止步。

“‘大气十条’能不能落地？要靠实践证明。如果没效果，我一定会接着提。”宋心仿说，他会一直提到自己卸任人大代表。