政府工作报告中的法治范儿

李克强的政府工作报告，迎来了民众的热烈回应，也打开了他们对未来的憧憬之门。

作为新一任总理首次亮相式的报告，李克强的政府工作报告，可谓举世期待。它不只是世人对于中国政府这一年的期待，更是人们对于相对较长的一个时期内，新一届政府领导治国方略、能力、实力的全新观察。

习近平在近日召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，凡属重大改革，都要于法有据。

作为具有法学背景的新一届领导人，李克强去年两会参加人大湖南代表团审议时，要求工作人员不要干扰突然打断他讲话的代表发言，曾经给人留下了深刻的印象。他告诉会场工作人员，“这是法律赋予的权力”。今年两会前夕，李克强关于“对市场主体是‘法无禁止即可为’，对政府则是‘法无授权不可为’”的明确态度，更是让世人感受到了新一届政府依法治国的强烈意识。

通观今年的政府工作报告，无论是报喜、还是说忧，无论是总结、还是展望，处处贯穿着依法治国、依法理政的法治思维。尤其在“做好政府工作，必须加强自身改革建设”部分，更是明确强调，各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

在这里，报告向人们传递了这样一个态度：依法治国，首先要将政府的权力置于宪法和法律的制度笼子里。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力，有公信力，有服务效率。

打铁还需自身硬。这个铁，是政府工作报告中所说的、已经进入攻坚期和深水区的各项领域改革，是必须紧紧依靠人民群众以壮士断腕的决心、背水一战的气概，去实现和争取的红利。这个硬，就是各级政府在改革中引领、指导人民群众过程中的过硬作风和过硬能力。因此，这次的政府工作报告，既向各级政府下达了任务清单，也给各级政府规定了权力需要受到限制的清单。它包括法治政府、创新政府、廉洁政府的“权力定位”，也包括再次重申的“约法三章”；既包括了政府自身的法治规范，又包括了人民政府所有工作都要充分体现人民意愿、全面接受人民监督的群众监管；既为政府的具体行为设了限，又给人民群众赋予了监督政府的权利。

中国60多年来的治国经验和教训证明，无论是科学理政，还是改革论政，政府的自身权力，都不能脱离法治的轨道。政府的这双权力之手管不住、管不好，权力的操控者就会滋生腐败，就会四处插手，就会引起民心不安、社会不宁。

法治思维、法治意识，通篇贯穿于这一届班子的本次政府工作报告。报告中许多亮点之所以成为亮点，不仅是因为李克强表述的是大实话，更因为传递的是法治的态度。例如：“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”；“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”；“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”；“所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆”；“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”……

中国的改革，已经经不起太多的折腾。换句话说，将中国的政府行为、权力之手关进制度的笼子、法治的笼子，才能有效地防止中国的百姓不受老虎的折腾。所以说，对于老百姓来说，李克强政府工作报告中开出的依法行使权利清单，比百姓预料的要多些；贯穿的依法治国思维，比百姓期待中的要更进一步。

中国的改革，最最缺少的不是水平和能力，而是政府真正敢将自己的手中权力放进制度笼子里去的“法治范儿”。

中国依法治国，依法执政，还有漫长的路要走，还有更硬的骨头要啃。老百姓既想听今年的政府工作报告中依法治国说了些什么，更想看今年的依法理政怎么去执行；既想看今年的，更想看未来的。