薛少仙代表:建议取消企业污染处罚金额上限

新华网北京3月4日电（记者商意盈　岳德亮）“我们已经背上了沉重的生态欠账，现在还是存在不断破坏环境的现象。对于这样的行为必须加大处罚力度，以高压态势遏制我国环境继续恶化。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任薛少仙说。

薛少仙调研发现，我国部分地区生态环境恶化跟我国环保标准过低、处罚过轻有着直接联系。在我国，评价地表水质量主要依据《地表水环境质量标准》，该标准将地表水划分为Ⅰ类－Ⅴ类，以其中的主要污染物COD（化学需氧量）为例，该标准规定COD大于40毫克／升就为劣Ⅴ类水。

“但企业排污执行《污水综合排放标准》，其对主要水污染物COD的排放限值为100毫克／升。对于企业来说合规排放的水其实污染物远远超过劣Ⅴ类水，这是不合理的。”薛少仙说。

薛少仙认为“守法成本高，违法成本低”，客观上助长了环境违法行为的发生。“在相关的法律规定中，都设置了最高罚款的上限，这个‘天花板’其实就是企业的‘定心丸’。更为严重的是，‘天花板’标准又太低，常见的行政处罚多为几万元，最高也不过几十万元，这种隔靴搔痒的处罚标准变相纵容了环境违法行为的滋长。”他说。

针对这样的情况，薛少仙建议，要加强污染源头监管，必须制定更为严格的污染物排放标准，增加企业排污成本，以市场的角度限制高能耗重污染企业发展。同时建议取消企业污染处罚金额上限，对环境违法采取“按日计罚”的方式，并从法律层面增加污染企业经营及产权拥有者的终身责任。