下好全面深化改革的“当头炮”——盘点政府职能转变那些事

放得下还要管得好，转变政府职能激发了市场活力

“国家的‘放权’政策助推山西省‘变废为电’产业快速发展。”全国人大代表、山西省发改委主任王赋说。

以前，由于缺乏政策支持，山西低热值煤发电产业一度发展缓慢，高达１０亿吨煤矸石、煤泥等采煤废弃物长期得不到利用，既浪费资源又污染环境。

去年６月，国家能源局委托山西省核准低热值煤发电项目，一下子调动了地方积极性。仅半年多时间，山西省就加紧出台了相关发展规划和准入标准，目前已有１０个项目通过科学论证获准开展前期准备工作。

“这真是稳增长、调结构的一步好棋。”王赋告诉记者，山西去年一年产生的低热值煤全部用于发电可置换出高热值原煤１亿吨，经济效益、环保效益十分可观。

把该放的权放下去，调动了地方积极性；将该缩的手缩回来，激发了市场活力。

仅用一天时间，深圳市平安达金晨物流有限公司就在市场监管部门注册成功。“公司认缴资本５０万元，还不能马上到位；办公地点选在一个居民区；经营范围暂定货运代理……一切都刚起步，但总算迈出第一步。”企业负责人韦先生说。

去年３月，深圳实行工商登记制度改革试点后，降低了注册资本、经营场所、前置审批等市场准入“门槛”，一大批像韦先生这样的“草根”迅速走上创业就业之路，全市新登记企业同比增长１０６％，并主要从事服务业和新兴产业。

“注册资本登记制度改革即将全面启动，从试点情况看，改革将起到激发市场活力、拉动经济增长、推动结构调整、解决群众就业的作用。”工商总局局长张茅说。

有所不为，还要有所必为。过去一年，各级政府部门在简政放权、放宽准入方面多做“减法”的同时，力求在加强监管、服务社会方面多做“加法”。

不久前，深圳市市场监管局向社会公布了１００家经营异常企业名单，理由是执法人员无法根据上述企业备案的经营场所与之取得联系。

“去年，我们对企业住所登记进行了最大程度的简化，申请人只要提供地址信息，就能申请注册企业。但是如果你不诚信，就别怪我们不客气，像这次列入经营异常名录，等于进了‘黑名单’。”深圳市市场监管局局长徐友军说。

去年以来，不少地方在放宽市场主体准入的同时，相应建立了严格的事中事后监管体系，特别是利用“黑名单”制度，使一些违法企业不仅在商圈里失去信誉，还被冻结了申请贷款等商事行为，大大提高企业的违法成本。

有所作为，不仅体现在管住，还体现在管好上。

元宵节一过，前来山东省淄博市国税局办理业务的人又多了起来。“别看人多，一会就办完，不像以前要等上好多天。”征管科科长任云说。

近年来，国税部门大力提高办公信息化水平，普遍建立了电子身份识别系统，与公安、工商等部门实现数据联网。去年，各地均实现了税务登记资料齐全“马上办”。