本报讯（记者刘可）2015年，网络上、微信圈陆续爆出一些殴打、羞辱以及烟头烫人等校园暴力视频，如何遏制校园暴力成为不少人大代表关注的焦点。日前，东城团二十余位代表联合提出议案，建议修订《北京市未成年人保护条例》，起草防止校园暴力的实施细则，坚决明确地清除校园里的“害群之马”。

　　“校园暴力不仅破坏教学秩序，干扰他人学习生活，轻则危害学生的身心健康，重则危害生命安全，导致学生和家长对学校产生不信任感，造成恶劣的社会影响，对青少年身心健康发展危害极大。”东城团代表、北京景山学校教师、提案人之一的周群表示，本市中小学在校生人数已逾百万，但校园暴力事件已经出现上升趋势，从全国来看，各地校园暴力新闻报道也是日益增多。尽管诱因很多，但法律惩治措施滞后和不严，某种程度上纵容了未成年违法犯罪者，使一些未成年人有恃无恐。

　　其实，早在1988年10月本市就颁布了《北京市未成年人保护条例》，但仅对校园暴力的处理作出了原则性规定，缺少具体的防控及处罚措施，很难有效防控校园暴力。“现在社会对未成年人的保护越来越全面周到细致，在不良行为的惩戒方面稍显软弱，惩罚措施不到位，法律法规没能起到应有的惩戒作用，导致未成年人有违道德或违法犯罪行为没有得到足够的警示。”周群认为，《条例》只是原则性规定“对扰乱学校秩序的或者对学生进行拦截强索财物、侮辱、殴打的，学校、教师应当教育制止，或者向公安机关报告。公安机关应当与学校配合，采取有效措施，维护学校秩序，保护学生的人身安全”，过于模糊笼统，应当修订《北京市未成年人保护条例》，起草防止校园暴力的实施细则。

　　作为议案执笔人的东城团代表、北京金诚同达律师事务所律师刘红宇建议，首先，应制定校园暴力的预防措施，明确规定本市中小学校应对学校教职工进行培训，制订潜在威胁、危机准备和干预程序，有效识别青少年暴力的早期预警标志。

　　其次，完善校园暴力发生后的应对措施，明确规定本市中小学必须建立建设举报校园暴力的有效渠道。一旦发现校园暴力或接到举报，学校必须对暴力行为进行调查，对施暴者应采取积极干预措施。造成严重后果的，学校应依据校规予以开除学籍甚至依法移送公安机关；对于受害者应及时进行心理干预，对孩子进行专业的心理疏导帮助其走出心理阴影。学校还应加强对校园暴力实施主体的惩戒和教育，对带头的、策划的、直接参与的、多次施暴的、屡教不改的施暴学生，严格处理。“对于屡犯的‘害群之马’，要坚决、明确地清理出去。”

　　第三，明确责任承担主体，落实对施暴者的处罚措施。明确规定学校、监护人、教育行政部门未履行法定职责所应承担的法律责任。校园暴力不仅仅是施暴者的责任，对于未履行相应职责的学校及其他主体，也应依法承担相应的民事、行政或刑事责任。对实施校园暴力情节特别严重者，可以考虑调整入刑的年龄限制，起到更好的警示作用。

　　由于青少年的心智未成熟、法律意识淡薄，甚至认为未成年人实施校园暴力不会触犯法律。对此，代表们认为，知法才能守法，惩教结合还需要多方面的配合，创新方式进行普法。法制宣传教育应当常态化，与学校日常教育同步，让法制教育进课本、进课堂、进活动，列入学校管理考核体系。创新法制宣传教育方式方法，比如根据不同年龄段孩子的特点，采取绘画、动画片等方式进行普法宣传。