■本报记者 王海燕 通讯员 李耀华
“‘三公’经费预算做减法,比2015年预算减少70多万元,减幅27.28%,这很好,就是要过过紧日子!”听了三林镇财政所编制预算情况的说明,南街居委书记黄瑾怡代表快人快语。永泰社区综合办主任胡金华代表接过话茬:“还有做加法的,2016年实事工程预算比去年增加了540多万元,项目也贴近实际,群众肯定欢迎!”
强化人大职能,提高全口径预决算审查监督实效,已成三林镇人大的履职“常态”。日前,三林镇人大全口径审查2016年度财政预算草案。民意征询会上,20多位人大代表对预算草案连番提问,镇政府现场回应,与代表坦诚互动。代表们先分组讨论,接着举行集中征询,接连抛出18个问题和8条建议,前后持续近2小时。小组会上,镇人大主席唐雯代表一口气提出5个问题,直指实事工程、社区建设政府采购、居民区设施设备、垃圾分类等经费支出,镇财政所作出解释。
“我关心老人的体检费,也是关心自己,因为我就是老人。”60多岁的镇人大代表王良兴有点“鸡蛋里挑骨头”,“为啥‘实事工程预算’中写‘70岁以上老人体检经费’,后面的‘支出预算明细表’却写‘65岁以上老人体检专项经费’?这是2个项目,还是1个项目?”有关负责人翻阅后,随即表示感谢:“可能是字面有误,应该是65岁,项目是同一个。”
征询会上,代表王建军、冯征峥聚焦三林传统文化在中小学“落地生根”的资金扶持,呼吁增加预算。代表陆鸿宝、张瑾六、储楚君竞相发问,督促政府重视大居车库改造、抓紧镇网格化管理中心建设、增加环保投入、支撑村务监督委员会运作等,镇有关部门都作出回应。
三林镇2016年度财政预算草案有16页厚,《收支预算总表》《“三公”经费预算情况表》等5张明细表清晰可读。为确保清晰可读、便于监督征询,镇政府一改“项目式”编制法,采用“科目式”编制,前后对照、一目了然,得到代表一致“点赞”。曾多年担任企业会计的陈志明代表感叹:“这次能够看懂预算了!”
两年来的监督试点,使“全口径编制预算、全过程严格管理、全覆盖跟踪审计”成为三林镇政府的理念和规范。为落实新《预算法》,编制“看得懂”“全透明”的2016年度预算,三林镇政府“试水”绩效评价,针对各部门预算初稿,梳理出30多个300万元以上的项目,委托社会第三方机构对相关部门进行编报培训,并对“农贸市场整治及改建工程”等10个重点项目开展绩效编制评审,建立健全《财经内部控制制度》和《财政资金使用审批流程》,有力提升财政资金使用效益。
季叶芳代表说,自己参加过3次民意征询会,每次都迸出“火花”,这次更是“真刀真枪,实实在在,非常带劲”。