□中共黑龙江省委党校党史党建教研部主任王树春

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证，全面实现“十三五”时期的各项任务目标关键在于加强和改善党的领导。各级党委必须加强对经济社会发展的领导，必须坚持总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，为我省“十三五”规划的顺利实施提供坚强组织保证。

　　一是正确分析和预判形势。一方面要充分看到党中央国务院对东北老工业基地振兴，在现代农业、资源型城市转型发展、保障改善民生等方面给予的支持；国家实施“一带一路”战略拓展了我省对外合作新空间；我国经济长期向好基本面没有变，一系列措施与我省的发展与需求高度契合；我省“十二五”时期取得的成就为“十三五”发展规划奠定了坚实的基础，培养了一批懂经济管理、想干事能干成事的干部队伍，以及全省上下对发展面临的问题和机遇认识更加统一的有利因素。另一方面也要清醒看到国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，国内部分行业产能过剩和投资增长放缓对我省的影响，以及区域发展不平衡不协调，煤城、油城、林城等资源型城市发展面临较大压力，产业结构调整仍然面临较大困难等不利因素。

　　二是制定科学发展战略。各级党委和政府在制定经济社会发展战略中要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主线，围绕发展战略、发展思路、发展目标、发展着力点进行谋划；要突出全面建成小康社会的目标导向，紧紧围绕更好实现全面建成小康社会的目标制定任务措施；要坚持放大优势与补充短板并重，明确发展重点和主攻方向；要坚持战略性和操作性相统一，既立足于当前又着眼于长远，确保发展目标任务和措施的可行性。

　　三是作出符合实际决策。加强对经济社会形势的科学研判，把握经济社会发展的动态；要深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，对经济社会发展情况了然于心，对存在的突出问题和症结做到心中有数，对解决问题多谋善断；要完善党委研究经济社会发展重大方针政策工作机制，健全决策科学体系；要健全完善决策咨询机制，发挥智库和专业研究机构的作用，全面提高决策的科学化水平。

　　四是凝聚发展各方面力量。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，激发全省各族人民的主人翁意识；加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用；高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全；发展基层民主，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权；加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全省推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。