□黑龙江省社会科学院院长朱宇

　　协调发展是全面建成小康决战制胜的要诀,党的十八届五中全会为解决发展不平衡的问题,从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展以及推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了建成小康社会的方向和目标，突出强调了“全面”二字。“十三五”期间，我省要与全国同步进入小康社会，按照协调发展的理念和要求，应该在以下几个方面精准发力。

　　一是抓住难点：加快资源城市转型发展。我省煤城、油城和林区积淀的国有经济是来之不易的宝贵家底，这些“老字号”国有企业由于体制机制弊端、历史包袱沉重、发展动力不足等原因，多年来存量资产一直没有被激活甚至存在消耗殆尽的风险，已成为制约龙江经济的突出短板。为此，我们要精准发力，把加快资源型城市转型和激活煤城、油城、林区国有经济存量作为保增长的重中之重。就四煤城而言，主要是通过实施“五个一批”安置工程，即，组织化分流“转岗一批”、发展接替产业“转移一批”、减轻社会负担“剥离一批”、扭亏无望企业“破产一批”和社会保障政策“兜底一批”，解决龙煤集团巨额亏损，实现我省煤炭资源型城市短期脱困。

　　二是突出重点：带动县域经济升级发展。目前，非公经济占全省经济58.5%，县域经济占42%，已形成我省经济最有潜力、最具活力的增长点和基本面。鉴此，应通过实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，在成长性好的领域鼓励其围绕承接产业配套等形式参与国企改革；应通过做大做强支柱产业，抓好抓实特色产业，促进生产要素优化配置，在薄弱环节上聚焦发力、补齐短板，增强县域经济整体实力，从而促使非公经济和县域经济成为我省经济发展的重要引擎。

　　三是厚植节点：统筹城乡建设一体发展。推进城乡发展一体化是必须坚持的战略思想，是必须完成的紧迫任务，是必须把握的发展机遇。协调发展的理念要求我们要在统筹城乡建设问题上走出一条全域规划、产业支撑、设施延伸、服务覆盖、治理创新的城乡一体化发展新路子，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。当前，应重点抓好积极推动农村一二三产业融合发展、全面推进以人为核心的新型城镇化、大力开展美丽宜居乡村建设和扎实推进扶贫攻坚等四个方面的工作。

　　同时，还要打造亮点，推动两个文明协调发展，立足基点，促进军民领域融合发展。我省军工企业具有技术、设备、人才等比较优势，理应为新常态下全省经济平稳增长做出更大的贡献。军工企业应不断推进军品民用开发，在全省工业战线上发挥重要生力军作用。