□信阳观察记者 邵梦华

　　面对复杂的治安形势，如何发挥有限的警力作用?信阳市公安局借力“一村一警”，撬动了城乡治安防控的“跷跷板”，构建起以“社区管控，农村防控，边际堵控，单位守控”为主要内容的四大防控体系，把治安防控触角延伸到社会各个角落，真正做到封住边，管住片，守住点，控住线，护住院，看住门。今年以来，全市十类可防性案件发案同比下降75.89%，全市3221个行政村中，3129个无刑事案件，2986个无治安案件，2万个基层单位实现“零发案”。

　　自2014年9月起，信阳警方按照城市3000—6000人、农村5—8个行政村建一个警务室，一个村（社区）建一个警务工作站的标准，全市建成警务室445个，村级警务工作站2250个，划分中心城区网格276个，1980名包村网格民警进社区、入村户、到田间，确保“村村有警、周周见警”。

　　维护稳定的“前沿阵地”

　　“两年前刚来时，步行街一带比较乱，抢夺钱包现象时有发生。现在这里随时都能见到警灯和警察，感觉安全多了!”在信阳步行街一家超市卖服装的商城县小姑娘赵小娟，指着步行街另一头的网格警务站乐呵呵地告诉记者。

　　步行街是信阳商业最繁华的一条街，扒窃、盗窃、抢夺等刑事警情高发频发，尽管民警们忙于应付，但群众意见依然很大。

　　今年年初，步行街网格警务工作站设立后，治安压力随之减轻，曾经的“麻烦街”变成“平安街”。最大限度屯警街头，提高了见警率和管事率，实现了驻点防控，点对点管理。步行街网格警务工作站运作初期，区域刑事警情降幅就达到65.23%。

　　信阳市公安局长陈洪杰认为，面对警力不足、社情、民情复杂的实情，走老路不能适应新形势的发展，必须从实际出发，因地制宜寻找突破口。推行建设网格警务工作站，让警力前移，是信阳警方推进“一村一警”模式的延伸。如今276个网格警务工作站，在城区街面上编织起了一张平安大网。

　　因此，市公安局根据人口状况、地理面积、治安情况、街道分布等因素，合理设置警务工作站，使之对重点单位、要害部位、治安乱点全覆盖、无缝隙、无盲区。按照“1+X”模式，为每个警务工作站配备1名专职社区民警、2至3名专职社区辅警，并对警务工作站实行单列考核。同时，该局完成警务通手机GPS定位系统开发，使所有网格民警通过它即可做到“可视频、可监督、可跟踪、可评价、可调度”。

　　“零距离”服务群众“前台”

　　火车站网格警务工作站是第一批建起的试点站，自2014年12月运行以来，不仅周边刑事警情数下降了76%，而且发挥了较好的社会效应。

　　今年6月12日16时许，一个小男孩下火车后与父母走散，被火车站网格警务工作站民警发现，当即被小孩安排在警务工作站休息，随后通过大喇叭反复播放寻人启事，并组织人员到广场内外寻找小孩父母，经过近半小时的奔忙，终于找到已经急得直哭的孩子父母。

　　在许多警务工作站告示栏上，更多的是民警出行方向、时间以及便民利民措施。健康城网格警务工作站窗口上，路过的人经常看到贴出的身份证、银行卡等寻物启事，这些都是民警们在巡逻中拾获的。“每天，来网格警务工作站求助的群众很多，虽然大多是小事，但却帮了群众大忙。”平西路警务工作站民警吴亚东说。

　　小小警务工作站，功能不仅仅在于把脉所辐射辖区治安，同时也成为贴近群众服务群众的“前台”，大大密切了警民关系。

　　今年以来，信阳市公安局还在警务工作站开展“警务室+”工作，将消防、出入境、禁毒、网警、户籍代办等部分服务职能延伸到工作站，进一步推动警务前移，让群众在家门口就能获得一站式的便捷服务。

　　民警自主创新“试验田”

　　7月11日上午，羊山分局彭家湾警务工作站的民警余勇利用周未休息时间，联合警务室民警、消防武警，组织40余名社区居民开展消防演练，民警向参加演练的居民发放消防安全宣传单，用发生的火灾实例让社区居民认识到安全用火、用电的重要性，同时向大家讲解火灾警情的报警方法，提高了广大居民应对因家庭用火、用电不当引发火灾事故的处置能力。

　　负责城区小南门的网格民警黄昌明，根据辖区娱乐场所多、夜市复杂、打架类警情集中的情况，将巡防力量重点投放在晚上9时至凌晨3时。自网格警务站在小南门落户以来，打架类警情同比下降48.5%，有效缓解了处置警情的压力。

　　据了解，所有警务工作站的勤务机制，民警均可自主安排，总体兼顾基础管控、案件防控和服务群众等工作，一旦辖区内相关案事件趋于多发，民警可即时调整勤务安排，并可通过数字对讲机向所属派出所综合指挥室勤务报备，方便动态化布警。

　　一年来，全市包村（格）民警共走访群众13万人次，慰问困难群众2530余户，收集上报各类意见、信息和建议22000余条,成功调解、化解矛盾纠纷1250余起,消除各类安全隐患1100余处,发现各类违法犯罪线索730余条。