周红民

　　服务业是国民经济的重要组成部分，大力发展服务业，不仅有利于产业结构的优化调整，而且有利于增加就业吸纳能力，有助于解决高校、技校毕业生和农民工等群体的就业问题，促进可持续发展。近年来，我国服务业发展步伐加快，已成为新常态下拉动经济增长、优化经济结构的强劲动力。相比较而言，广西服务业增速和占比在全国较为靠后，服务业发展总体水平还不高，2014年服务业比重为37.8%，低于全国平均水平，也低于中等收入国家的平均水平，服务业吸纳就业人口比例上也较全国低11.3个百分点。因此，应加快广西服务业发展，不断拓宽就业主渠道，提升服务业吸纳就业能力。

　　一、增强发展服务业的自觉性和紧迫感

　　世界经济发展规律表明，随着经济发展水平的不断提高，服务业比重将逐步上升，并在工业化中后期阶段逐步超过第二产业成为主导产业。当前，广西处于工业化中期阶段，服务业处于加速发展的初始时期。服务业能否快速发展，将在很大程度上影响未来广西经济发展的质量和速度。今年5月，自治区党委、政府召开全区服务业发展大会，提出全力推动服务业大发展，打好产业转型升级攻坚战，让我们对广西服务业发展的未来充满信心。针对广西服务业比重低、增速慢，规模小、层次低，吸纳就业人口能力弱的实际，要尽快加长补齐服务业这一“短板”，着力推动服务业发展提速，比重提高，水平提升，努力实现区党委、政府目标。即2015-2020年，服务业增加值年均增速高于生产总值增速，2020年服务业比重达43%，服务业吸纳就业人口比例达35%，服务业市场化、产业化、国际化水平大幅提高。目前，广西不仅已具备服务业加快发展的基础性条件，而且服务业在经济发展中的地位日益突出。加快服务业发展，关键要转变观念，增强自觉性和紧迫感。各级政府部门应按根据区党委、政府要求，在市场准入、人才配套、政策扶持、法律保护等方面下足工夫，进一步完善服务业体系，更好地满足人们的消费需求，不断增强消费对经济增长的助力，实现经济增长稳中向好，并在经济增长中促进就业增长，进而推动服务业的大发展。

　　二、促进工业与服务业融合发展，增进服务业吸纳就业能力

　　工业是服务业发展的重要基础，没有工业的发展作为支撑，服务业将难以实现持续发展；同时，工业的发展提升，很大程度上依赖于服务业的附加和服务业的整合，并为工业发展提供技术、信息、知识、人力资本等方面的服务和支持。随着信息技术快速发展，服务业与工业的相互促进、融合互动，你中有我、我中有你的关系越趋明显。广西产业结构目前呈现“二三一”格局，2014年第二产业占GDP比重46.8%，对经济增长仍起着主要影响作用。要抓住当前工业与服务业正处在融合发展的最佳机遇期，充分依托工业的基础地位，将大力发展服务业与实施工业强桂战略结合起来，加大力度推动工业与服务业的融合发展，确保工业与服务业“两条腿”跑得快、跑得好，使发展服务业解决就业问题建立在与工业协同发展的基础上，确保服务业对扩大就业的促进作用持续发挥。

　　三、发展特色优势服务业，扩大就业渠道

　　当前，广西传统服务业比例相对较高，现代服务业比重较小，多数行业处于产业链中低端，服务业面临结构升级的必然要求。为此，全区服务业发展大会提出，围绕服务“一带一路”建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这三条主线，把现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业、海洋服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育培训服务业、文化创意和设计服务业、节能，以及环保服务业、旅游与运动休闲业、健康养老服务业、房地产业等13个重点产业，作为当前和今后一个时期全区服务业发展的主攻方向。可谓看得准，抓得好，要通过推动13个重点服务业的发展壮大，使之成为带动广西服务业发展的主导行业，在促进服务业产业结构合理化、高级化的同时，有效解决多层次劳动力就业问题。

　　四、在城镇化进程中加快发展服务业

　　城镇化是发展服务业的载体和依托，城镇规模及其经济容量大小，影响着服务业在城镇发展的规模和速度。当前，广西城镇化水平整体上相对滞后，影响着聚集效应的发挥，抑制着城镇服务业消费需求，也制约着服务业及其就业的发展。要继续推进以人为核心的城镇化，进一步协调大中小城市与特色小城镇的发展，抓好城镇基础设施建设，优化发展环境，增加人口在城镇的聚集程度，拓展服务业发展空间。以全面提升城镇综合服务功能为方向，加快发展传统服务业，以观念、技术和管理创新促进现代服务业发展。以打造现代服务业集聚区为重要抓手，力争到2020年，在全区建成10大类共100个左右与13个重点产业相衔接的自治区级现代服务业集聚区，有效发挥服务业集群竞争优势、规模效益和外溢效应。

　　五、加强服务业就业人员培训和人才队伍建设

　　劳动者是否能尽快实现就业、稳定就业，与其自身素质和就业能力有很大关系。要加强对服务业各类相关人员的培训和教育，不断提高从业人员素质。充分发挥大专院校、科研院所及各类社会机构作用，大力发展职业教育和职业培训；强化企业为在岗职工提供技能培训责任；对具备一定条件的中高技能人员，采取补贴政策，实施高技能人才培训计划，以建立适应现代服务业发展的人才队伍；加大创业政策扶持力度的同时，开展创业能力培训，为推进大众创业、万众创新，加快培育市场主体创造条件。

　　（作者单位：桂林市委党校）