K2H研修生参观韩国国会。

　　■本报首席记者　谈燕

　　毛洪波的微信资料里，地区一栏显示的是“韩国　釜山”。最近一条朋友圈，他上传了一张当地社区的照片，注释道，“还有10天迎来大桥节开幕，这片区域将是活动主会场。今天又和同事去了次现场，停车场的管理员大叔很热情，看我拿着宣传资料就凑过来问我是不是区厅来准备大桥节的，并问我要了一叠宣传资料，说他帮我发。”

　　尽管仍不时纠结于韩文对话需要连蒙带猜加手势比划，但四个多月的韩国研修生活，让这位来自黄浦区瑞金二路街道的团工委书记、本次中国研修班的班长，对于当好“别人家”的公务员，有了几分心得体悟。

　　研修初体验：

　　陌生感如何打破

　　毛洪波所参加的　K2H（Korea　heart　to　heart心连心）项目，是韩国政府跟外国地方政府的交流项目，面向40周岁以下公务员群体。

　　“去之前，我特地向区里前几任赴韩的‘前辈’们取过经，本届同往的研修员们也早早建立了QQ群和微信群，网上互通有无。”毛洪波说，行前培训让大家有了充分的心理准备，而抵达韩国后10天的集中研修，则很快消除了大家的陌生感。

　　考虑到研修员来自各个国家，都没有经过系统的韩语培训。韩方根据研修员所讲母语，分成了中国组、英语组和日语组，每组安排相应语言能力的担当，提供的培训教材上，都有各组担当的联系方式，可以随时请教，“系统培训的第一课，就是去韩国外国语大学上课，大家重新做回学生。”回忆起10天的集中研修，毛洪波感触最深的是密集而又合理的课程安排。

　　据他介绍，整个集中研修由三个部分组成，又相互结合。第一部分是基本国情。韩方为了让各国研修员了解韩国的基本情况，特邀了专家授课。为中国组授课的首尔大学教授金允权，同时也是韩国国家行政院的专家，中文不错，通过互动式的教学方式为大家迅速普及了韩国国情。第二部分是语言学习。在韩国外国语大学进行小班化学习之外，每人还开通了一个可以网上自学的账户。第三部分是参观学习。先后前往国会、交通指挥中心等，直观了解韩国政府的工作模式；参观体验国家博物馆、韩国文化之家、仁川广域市、数码科技中心等体现韩国历史文化和现代发展的地方，既能了解韩国的历史传承，又能感受韩国的经济发展。

　　研修进行时：

　　别人家的公务员怎么当

　　“工作很投入！”在毛洪波发出的关于大桥节筹备的朋友圈信息下，在上海的同事留言鼓励。

　　10天的集中研修结束后，毛洪波来到釜山广域市影岛区厅，根据韩方的计划安排，在平生学习课、社会福利课、税务课、文化艺术会馆、东三一洞、文化体育课等6个部门轮换研修。

　　正式进入实战演练，语言上难免磕磕碰碰，好在韩方有备而来，为毛洪波在每个部门都配备了会说英语或汉语的担当帮助他开展研修，同时安排每周两次的韩语课，通过系统化教学提升韩语能力。

　　“初来乍到，我的主要任务是了解各课室的工作职能，配合开展工作，参与一些大型活动的组织筹划。”毛洪波告诉记者，在与韩国地方政府公务员的日常接触中，最让他印象深刻的是对方的敬业勤勉。韩国公务员的工作时间是上午9:00-12:00，下午13:00-18:00，在工作时间段，办公室内很安静，大家都专注于做自己的工作，即使是电话联络，也尽量做到不影响别人。如需外出工作，会提前跟领导报备，“韩国公务员上下班进出办公室，每个人都会跟大家打招呼，大家也都予以回应。办事回来后同事间也会道一声辛苦，礼节是他们办公室文化的一个重要组成部分。”

　　至于国内公务员司空见惯的“5+2”、“白加黑”加班制度，在韩国地方公务员中，也时有体现，特别是遇上大型活动，加班加点是经常的事。“我发现，对于区厅的一些大型活动，公务员自发参与的热情很高，或者可以说是荣誉感很强，尤其是在业余时间举办的大型活动中，经常能看到不是活动组织部门的公务员自发参与。”

　　同为基层政府公务员，平时打交道最多的自然是当地居民。毛洪波提到，他所在区厅的办公大楼，对所有老百姓敞开。一楼大厅有图书角，有可以上网查阅资料的地方，还有休息区域。每个课室门口都有详细的人员分布图，包括照片、姓名、职务、职责等等，让来办事的老百姓一看即知。而在接待来办事的老百姓过程中，礼貌、耐心、细致是基本要求。

　　习惯于用微信朋友圈记录研修工作状态的毛洪波，6月3日这天提到了自己在税务课研修的感受，“税务课在区厅一楼，是大厅式的办公环境，前面的柜台主要为市民办事，类似于我们税务局的受理大厅，后面就是办公区域，所有的工作人员包括课长、系长都在这里办公，因为是服务窗口，中午吃饭都要轮流，确保市民来办事时有人服务。现在是6月，是向所有车主寄送缴费通知的月份，这段时间课里特别忙，我的韩国同事已经连续几天加班到深夜10点了。”

　　研修心得篇：

　　基层经历不可或缺

　　四个多月的研修，毛洪波“辗转”于各个课室，结识了一批韩国公务员，“现在，从区厅长到各课室公务员，看到我都会很主动地打招呼，就像对待自己的同事一般，十分亲切。”

　　大家关系熟了，偶尔也会开上几句玩笑，有韩国同事对毛洪波说，他来这里半年6次轮岗，几乎可以赶上当地10年以上资历公务员的待遇了。说的正是韩国地方政府实施的轮岗制度。

　　每年6月底和12月底，韩国地方政府会安排两次公务员轮岗调动，每次有相当比例的公务员调动岗位。以影岛区厅为例，今年7月1日，有85名公务员进行了调动，占到了全区公务员的15%。公务员在同一岗位上工作的时间原则上不会超过2年，一般来说工作10年以上的公务员都会经历6次左右的轮岗。多岗位的工作经历不仅对公务员个人发展有帮助，也对区厅整体工作有促进。据介绍，韩国政府十分注重基层工作经历，区厅的公务员与洞居民中心（注：“洞”类似于国内的街道，洞居民中心类似于国内的街道办事处）的公务员交流任职很频繁。而当公务员升任区厅系长（类似于国内科级干部）年满两年后，都要到洞居民中心任职。

　　毛洪波提到，影岛区有11个洞，在东三一洞研修时，他正好碰上了韩国公务员工作调动报到，7月1日一早，他就跟着洞长、系长和其他同事迎接新同事、欢送老同事，“送同事去新部门报到时，除了留下应急人员外，全课室一起出动，在课长的带领下集体把人送到新部门。同时，每个部门都会准备好糕点和茶水，欢迎新来的同事，互相联络一下感情。东三一洞这次有三分之一的同事调往各个部门。”

　　在东三一洞研修期间，他对照自己在街道工作的经历，也发现了不少基层工作的相似之处，比如影岛的每个洞都有自己的自治节目，类似于上海街道的社区学校，主要针对的是老年人。又比如，影岛区65岁以上老年人比例已接近20%，各类老年活动场所众多，既有政府开办委托专业组织管理的福祉院，类似于上海街道的老年活动室或老年日间照料中心，也有老年人自发组织成立的活动团体，称之为敬老堂，政府给予一定经费扶持。“在上海，养老也是我们关注的重点，可以互相学习借鉴，很有意义。”

　　如今，毛洪波已进入“轮岗”最后一站文化体育课，参与筹办影岛最重要的活动之一、已经举办了22届的“影岛大桥节”，“前期准备工作很多，也很繁琐，任务最重的当属文化体育课，整个办公室一片忙碌。”他说，“我也继续配合做好辅助工作，争取为这段研修公务员的经历画上圆满句号。”

　　背景链接

　　K2H项目介绍

　　K2H项目，全称Koreaheart toheart（心连心），是韩国政府跟外国地方政府的交流项目，由中国外交部外管司和韩国全国市道知事协议会共同负责，该项目从1999年开始，在过去的16年中，有全球28个国家的575名研修生参加过这一项目。该项目在韩国的运行方式主要通过韩国全国市道知事协议会和韩国地方政府合作，对研修生进行韩国地方行政、韩国语、韩国文化培训，使研修生成为各国地方政府和韩国地方政府交流的桥梁。原卢湾区自1994年与韩国釜山广域市影岛区建立了友好交流关系，2003年开始，双方政府每年互派一名公务员进行研修，每次为期半年，迄今已经第13年。今年，全球共有包括中国、日本、澳大利亚、德国、哈萨克斯坦、津巴布韦等11个国家的56名研修员参加K2H项目，其中中国研修员35名，涵盖了全国16个省市。