本报记者 高健

　　作为农村产权依法流转交易的服务平台，农村产权流转交易服务中心将遍布本市各涉农区县。近日，市政府下发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》，要求各相关区县政府要结合实际建立健全区县农村产权流转交易服务中心。

　　涉农区县全建产权交易服务中心

　　农村产权流转交易市场主要包括北京市农村产权交易所、市和区县两级农村土地流转信息平台、区县农村产权流转交易服务中心、乡镇农村产权流转交易服务机构及土地流转服务机构。农村产权交易服务中心代政府行使交易权属认定、审核等行政职能，待需要进入市场交易时，则交由交易所与市场对接，进行信息发布、组织交易及配套服务等。

　　目前，平谷、怀柔、密云、门头沟4个区县已经设立了产权交易服务中心，在没有交易服务中心的其他涉农区县，一般由经管站的财务科、经管科等政府部门与北京市农村产权交易所进行对接。

　　按照《意见》要求，今后各涉农区县都要建立产权交易服务中心，并将服务机构向乡镇和村一级延伸。

　　区县政府要依托现有农村经营管理机构建立健全区县农村产权流转交易服务中心，负责交易的标的权属、出让资格、土地规划和用途、民主决策程序等流转交易资料及信息复审，并与农村产权交易所合作，使政府行使政府职能，市场发挥市场作用。

　　据透露，未来将形成市、区县、乡镇、村四级产权交易服务网络，将服务送到田间地头，让农村产权交易项目不出乡镇。

　　流转内容涉及八大类

　　为了保障农村产权流转交易规范进行，本次出台的《意见》中明确指出了流转交易的农村产权品种。包括了农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八大类。

　　结合本市实际情况，在符合法律和政策的前提下，北京市农村产权交易所列出了目前适合北京的一些品种：一是农用地和未利用地，包括耕地、林地、草地、“四荒”地、养殖水面等。二是集体林权，包括林地使用权、林木使用权。三是农村集体实物资产，分为以实物形式存在的农业生产资料。四是农村集体经济组织持有的股权。五是涉农知识产权。

　　由于土地流转后用途不同，可能涉及国土、规划、旅游、民政等各种不同部门，由农业部门统一协调，力度有限。因此，本市将成立由16个部门作为成员单位的北京市农村产权交易监督管理委员会，统筹协调全市农村产权流转交易工作，区县一级也将成立配套的监督管理委员会。

　　五年来平台完成交易量21亿

　　让农村产权流转在交易平台上进行，一来可以规范交易行为，避免暗箱操作，二来也能实现农村资源价值的最大化，调动更多社会资本进入农村。

　　在交易所成立之前，农村产权交易私下进行，不经民主决策程序，没有相应规划用途的审批，一方面使得集体权益受损，不规范的操作也为纠纷埋下隐患。北京市农村产权交易所高级经理赵忠煦说：“很多合同过于简单，对土地流转多少年、用途等没有明确规定，我甚至见过一份合同就写在一张烟盒上。这样不规范的合同，一旦发生纠纷，就会使集体利益受损。”

　　将农村产权流转交易放到平台上，由平台提供规范的合同范本。同时在更广的范围内披露信息，公开竞价，实现了农村资源效益的最大化。

　　近年来，越来越多的农村产权流转交易被放到交易平台上进行。赵忠煦告诉记者，五年来，平台完成交易量约21亿，并呈逐年递增趋势，仅今年上半年交易量就达5.3亿。

　　50余名农村产权经纪人下月培训上岗

　　随着市区两级农村产权流转交易服务中心的建立，本市首批50余名农村产权经纪人也将在下月正式培训上岗，为农用地流转、涉农资产的交易等提供专业的经纪服务。

　　农村产权经纪人，即熟悉农村要素资源信息，有知识、有文化、有技术、懂法律、会经营、讲诚信的专业经纪人队伍。依托北京农交所，主要从事农用地和未利用地、集体林权、涉农企业股权、农村闲置厂房等实物资料的经纪工作。

　　现在的农村产权交易，主要是城里人在做。“我们招募的经纪人，要能扎根农村，对张家李家有多少闲置地，村里有多少闲置资产需要交易能门儿清。”赵忠煦说。

　　此次招募报名从6月开始到7月结束，报名成功的50余人多为熟悉农村基层情况的乡村能人或是长期关注农村产权流转交易的人群。培训结束后，通过考试方式，为成绩合格者颁发“农村产权经纪人”证书。持有该证书的经纪人可在农村产权交易市场从事相关经纪业务，取得佣金。