2015年,深圳市南山区粤海街道认真贯彻党的十八届四中全会精神,紧紧围绕中心工作,深入开展法制宣传教育,积极推进依法治区进程,为构建和谐粤海营造良好的法治环境,促进粤海政治、经济和社会各项事业全面健康发展。
健全组织领导机制,提高依法领导能力。成立由党工委书记任组长、两名副书记任副组长,街道党政班子成员、各科室负责人和各社区工作站站长为成员的法治街道领导小组,领导小组下设办公室,确保专项经费到位、组织领导到位、力量到位、工作到位。规范依法决策机制,制定《粤海街道党政班子联席会议议事规则及议事程序》《粤海街道诫勉谈话制度》,明确规定,街道重大行政决策事项、重要文件、协议合同,必须经过征求意见、集体审议、集体决定、形成纪要、记录备案、公开公示“六个步骤”。提高依法行政能力,不定期举行街道中心组法治讲座,组织领导干部学习《宪法》《公务员法》《行政诉讼法》等法律法规,提高街道领导班子的依法行政能力。
加强党风廉政建设,强化监督问责。强化党工委主体责任、领导班子集体责任,把反腐倡廉建设纳入街道党建工作,完善上下贯通、层层负责的主体责任链条,把主体责任延伸,层层传导压力,形成层层抓落实的工作格局。强化廉政警示教育,建立重点岗位人员定期约谈警示制度,党工委书记和纪工委书记共与7名新入职人员、11名岗位变动人员进行廉政谈话。强化作风纪律建设,充分发挥明察暗访的震慑作用,每月针对作风纪律情况开展明察暗访活动。加强工作纪律,建立健全上下班管理制度,完善请销假、会议管理和办公环境管理等制度。发挥人大代表工作联络站作用,设立三个人大代表工作联络站,组织人大代表每月下社区进行接访、约访活动,倾听民意,了解辖区社会矛盾,反馈给区职能部门或街道相关科室,督促政府部门依法行政。
大力开展普法宣传,构建培育法治文化。法治宣传进社区。以“5·12”人民调解宣传日及“12·4”国家宪法日为契机,组织开展专项法律宣传活动。法治宣传进企业。以40家员工大饭堂为平台,通过在饭堂设置宣传架和LED电子屏滚动式播放普法知识等形式,向企业员工宣传劳动法、合同法知识;在工地组织法治讲座、法治文艺表演等活动,重点向外来务工人员宣传《劳动合同法》《工会法》等法律法规,引导他们关注自身权益,依法维护权益。法治宣传进学校。坚持以社工为依托,组织社工进学校10余次,启发学生思考违法犯罪的原因、后果,让学生在轻松的氛围中学习法律知识。
推进政府依法行政,加快法治政府建设进程。加大政务公开透明度。坚持规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施。整合筹建了粤海政务服务中心,实行“一站式”管理、“一条龙”服务,公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准,简化办事手续;各部门各单位都将工作职责、办事程序及要求公布上墙,方便群众,提高工作效率。狠抓行政执法制度建设,执法部门严格落实行政执法办案责任制、执法公示制等,促进行政行为法治化、规范化。建立法律服务体系。联合前海律师事务所在海珠社区海雅步行街建立“粤海法律服务中心”,通过相互合作、互惠互利的合作模式,开展人民调解、法律援助、法律咨询等工作,把法律服务向社区延伸,为居民提供优质的法律服务,增强居民法治意识。发挥法律顾问辅政作用。加快推进依法行政,积极建立和完善聘用法律顾问机制,将法律援助覆盖到街道所有部门,实现街道重大决策与法律预防同步、现场执法与法律现场服务同步、行政纠纷处理与法律调处同步,促进“法治街道、法治社区”目标的实现。
加强基层法治建设,提高基层民主法治水平。强化社区民主法治建设。依法开展社区“两委”换届工作,强化法律意识和程序意识,保证选举工作依法有序进行。严格按照社区“两委”换届有关规定,提出“平稳有序、依法依规、按时保质、风清气正”四个目标,最终选出119名社区“两委”委员。完善居民(代表)会议制度、议事协商制度及各项工作制度,充分发挥居民委员会的自治组织功能作用。实施“法治惠民”工程。通过引进法律专业人员担任人民调解员,在矛盾纠纷较多的单位设立人民调解室,全天候为基层群众提供法律服务,调解矛盾纠纷,积极推进社会矛盾化解工作。有效管控重点人员。认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作。开展专项整治活动。坚持以人民群众反映强烈的热点难点问题为切入点,有重点、有目标地开展依法专项整治活动。
高度重视信访维稳工作,依法维护社会和谐。街道辖区人口多、高新企业多、住宅小区多、在建工地多,这“四多”现象使街道信访维稳工作一直处于高压态势。街道党工委高度重视,严格在法律的框架内依情、依理处置纠纷,有效维护了街道的社会和谐稳定。(孟继刚)