新华网北京3月10日电（孙亚华）“降成本”是中央经济工作会议提出的2016年五大任务之一，也是代表委员在广泛热议的话题。

　　国家统计局公布的数据显示，2015年国内规模以上工业企业利润总额63554亿元，比上年下降2.3%，为多年来首次下降；每百元主营业务收入中的成本为85.68元，同期企业利润率仅为5.67%。

　　长期以来，我国实体经济企业尤其是小微企业成本居高不下，高昂的成本挤占了企业狭窄的利润空间。在今年的政府工作报告中，提出适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，将减轻企业和个人负担5000多亿元。主要措施为面实施营改增、取消违规设立的政府性基金、将18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。

　　那么，在代表委员们看来，“降成本”应当如何从报告惠及企业呢？

　　 “减了税企业就活了”

　　“要想把企业的成本降下去，第一步就是减税，减了税企业就活了。”全国政协委员、中国民主同盟湖南省委副主委戴晓凤直言道。

　　全国人大代表、天士力集团董事局主席闫希军举例称：“2014年集团上市公司利润13亿元左右，各种税费加起来也是13亿元左右，很多费税并不合理，比如增值税的附加税费。”

　　我国正在实施的增值税，其计征税赋标准是按照企业销售金额的17%计征，现阶段规定进项可抵扣项目主要是原材料及设备采购收到的发票，通常在50%左右。另外，企业用于支付的人工成本、固定资产折旧费等，均不能抵扣。

　　“以这种计税方式，即使是企业经营亏损，也需缴纳约5%左右税，如果略有盈利，税负就随之上升。”全国政协委员、福耀集团董事长曹德旺说。为此，他建议，在增值税进项税项下，增加固定资产折旧费、“五险一金”，及员工薪酬、奖金三个可抵扣项。

　　但是减税同样拥有难点，发改委原副主任朱之鑫曾表示税制改革涉及到“平衡各方利益”。他解释道：“不同部门之间是有着不同的利益格局。比方说，中央税收过少，就会影响财政任务；地方税收负担重，就会影响企业运营从而影响就业。所以，这就要在中央和地方找一个平衡点。”

　　《政府工作报告》在加快财税体制改革方面，专门提到平衡中央与地方间关系，表示要合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。

　　 “政府降费比减税拥有更大空间”

　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，当前政府减费比减税的空间更大。“为企业减负，应该更多地注意税外，比如各种部门的收费等隐性因素造成的综合成本。”

　　据介绍，我国企业除了要缴纳增值税、营业税、消费税等三项流转税，还要在此基础上缴纳13%的附加税费，包括7%的城市维护建设费、5%的教育费附加和1%的防洪费。“2014年，天士力的附加税费达1亿元左右。”闫希军说。

　　“财政减收之时，正是全面规范收费、政府性基金管理难得的‘时间窗口’”。国家行政学院经济学部教授冯俏彬建议，当前对提供普遍性公共服务的行政事业性收费可以考虑调整或取消，同时应继续加大清理“红顶中介”收费的力度，推进使用者付费项目改革。

　　2016总理政府工作报告指出，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

　　降低企业融资成本

　　除了税费成本，资金成本也是“降成本”中不容忽视的一环。

　　据统计，去年规模以上工业企业利润率仅为5%出头，而仅贷款利息一项通常就会超过5%。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示：“我国企业的融资成本是发达国家的2-4倍，10%左右的企业可以从银行得到贷款，还有90%的小微企业要靠民间借贷，以及银行以外的非正规金融实现融资，贷款的成本或者利息高达40%左右。”

　　全国人大代表、内蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事长石磊表示，很多民营企业从银行贷不到款，为了资金周转，不得已从民间搞“过桥贷款”。“民间借贷成本高，1亿元一天利息就要30万元，企业根本就承担不起这样高的成本。”

　　“现在很多行业都处在困难时期，如果一个企业不是‘僵尸企业’，建议银行对企业贷款存量不缩减、先还息后还本、短贷转长贷，帮助企业运转，促进经济发展。”石磊建议道。