(六)加强未成年犯罪嫌疑人、

　　被告人的权益保障

　　中国对犯罪的未成年人实行惩戒与保护并举的措施,

　　尽最大努力促进失足未成年人回归社会。中国的法律明确

　　·26·

　　了对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教

　　育为主、惩罚为辅的原则。司法机关办理未成年人刑事案

　　件,由熟悉未成年人身心特点的司法人员承担;未成年犯罪

　　嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,司法机关应当通知法律

　　援助机构指派律师为其提供辩护。对犯罪的未成年人严格

　　限制适用逮捕措施,人民检察院审查批准逮捕和人民法院

　　决定逮捕,应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人,听取辩护

　　律师的意见;对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年

　　人实行分别羁押、分别管理、分别教育。对未成年人刑事案

　　件,在讯问、审判时,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的

　　法定代理人到场,也可以通知其他成年亲属和所在学校、单

　　位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场。

　　到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审

　　判或询问中侵犯未成年人合法权益的,可以提出意见。讯

　　问笔录、法庭庭审笔录应当交给到场的法定代理人或者其

　　他人员阅读或者向其宣读。讯问女性未成年犯罪嫌疑人

　　时,应当有女性工作人员在场。对犯罪情节轻微,可能判处

　　一年有期徒刑以下刑罚并有悔罪表现的未成年人,人民检

　　察院可以作出附条件不起诉的决定。司法机关可以对未成

　　年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等

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　　情况进行调查并作为办案的参考。审判时被告人不满十八

　　周岁的案件,不公开审理。对犯罪时不满十八周岁,被判处

　　五年有期徒刑以下刑罚的,实行犯罪记录封存制度,除司法

　　机关因办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询以

　　外,不得向任何单位和个人提供。2011 年颁布的《刑法修

　　正案(八)》明确了对未成年人应当适用缓刑的条件,规定

　　了未成年人犯罪不构成一般累犯。截至2011 年7 月,全国

　　已经建立少年法庭2331 个。2002—2011 年,经过各方努

　　力,中国未成年人重新犯罪率基本控制在1% —2% 。近年

　　来,未成年人犯罪案件呈现下降趋势,未成年罪犯占全部罪

　　犯的比例逐渐减少。