项俊波召集险企一把手开会明确市场化改革多个命题

本报记者 黄晓琴 实习生 苏向杲

　　7月21日至22日，保监会主席项俊波召集120余家保险机构一把手开会，明确了市场化改革的多个具体命题。比如，保障与理财并不冲突，不再强调回归保障；放松管制，深化改革创新是本次会议的主题；此外，会议一改“防风险，促发展”的平衡论调。该会议被业内人士解读为“全保会”。

　　项俊波在会上表示，保险业既要克服市场化不够，市场活力不足的问题，又要克服市场化过度、市场规则缺失的问题，保险业要抓紧建立市场化的定价机制、资金运用机制、准入退出机制。

　　他认为市场化改革存在两大问题：一是资产端保险投资监管较严、较死；二是负债端存在对产品的定价机制管的过严、对诸如产品销售和保险服务的监管过松。

　　定价机制方面，他强调寿险产品预订利率要建立符合市场经济顾虑的费率形成机制，前端要放开定价利率，后端要关注准备金评估利率；车险要明确保险公司责任，逐步实现车险条款费率市场化；交强险改革从短期看要研究建立区域费率制度，并适时调整交强险的责任限额和费率水平，进一步完善调节机制，规范诊疗和伤残鉴定标准等，完善救助基金等相关配套制度；长期看，要从根本上解决交强险面临的诸多问题，需要对《交强险条例》等法律、法规进行修改。

　　保险业资金运用方面，他认为目前保险资金运用面临的主要问题仍然是市场化不足的问题。比如投资收益偏低，资产负债期限错配，权益投资波动大。为此保险资金运用体制改革的基本思路就是简政放权，整合比例监管政策，重新整合定义大类资产，取消不适应市场发展要求的比例限制，鼓励创新，促进保险资金支持小微企业发展，鼓励创新投资方式。

　　就建立市场准入退出机制方面，他指出要适当限定新设保险公司的业务范围，支持设立一批专业性保险公司，同时要研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。

　　关于保险服务领域，项俊波指出保险业要以财政支持为突破口，推动农业保险和巨灾保险的新发展；要以财政支持为突破口，推动农业保险和巨灾保险的发展。

　　关于保险业商业模式创新，项俊波谈到产品创新要处理好保障与理财的关系，树立“大保险”的观念并加强风险因素分析，夯实产品创新精算基础加强基础数据积累，打造产品创新数据支持，稳步推进保险营销员体制改革，促进深度营销、网络营销、其他新兴渠道的开拓。管理机制创新要解决管理成本过高的问题。

　　监管改革方面，他指出对于偿付能力达不到要求的，该停业务就停业务，该停批机构就停批机构，严重不达标的就严格执行市场退出，确保偿付能力监管效力落到实处。

　　同时他认为尽管保险行业面临严重困难和严峻挑战，但未来10到20年仍然是保险业发展的黄金时期。近两年保险市场运行比较平稳，业务增长连续下滑的趋势初步得到扭转，行业发展有了新的突破和进步。

　　同时他指出，当前保险业正在经历困难时期，面临的挑战十分严峻，比如回升基础不牢固，风险隐患比较突出、市场违规有所反弹、竞争力仍显不足。

　　此外，据悉此次保险业深化改革研讨班，有120余家财产保险、人身保险和保险资产管理公司的代表围绕保险业转型发展和保险监管改革提出了5方面209条意见和建议。