企业债核查多处自查阶段 监管审核不透明遭诟病

张常春/制图

　　首发（IPO）财务专项核查已告尾声，企业债专项核查整体上仍处于自查阶段。一位券商固定收益部负责人透露，目前只有个别地方发改委已开始进行核查。

　　而因企业债的分类标准和审核进度等不透明，发改委的审核备受诟病。

　　企业债自查

　　自5月23日发改委宣布对企业债进行专项核查，至今已过去一个多月。此前，证监会通过IPO财务专项核查，揪出了部分造假企业，这让市场对企业债专项核查的情况颇为关注。

　　一位资深保代向记者表示，企业债中的造假问题可能比IPO企业更严重。企业债发行人主要是地方融资平台，募集规模又与利润挂钩，要能覆盖债券利息，很多时候连地方政府都成为造假的“合伙人”。

　　虽然企业债专项核查的内容与原来监管层对承销商的要求基本一致，但还是给券商提了个醒。一位券商固定收益业务的负责人告诉记者，正按照自查、核查、抽查的程序在进行，“目前整体处于自查阶段，有的地方发改委正对项目进行核查。”

　　据Wind统计，今年上半年，共有410单企业债项目发行（以发行公告日为准，下同），比去年同期增加103单。承销数量（均包括联合承销）排名前三分别为国开证券53单、国信证券43单、平安证券34单。

　　而发改委于5月底启动对企业债的专项核查，6月份发行的企业债仅为45单，这低于上半年的平均水平——68单/月。

　　审核不透明遭诟病

　　记者反复查阅发改委网站，也未能找到已上报、正在审核的企业债名单。对此，一位企业债承销业务出色的券商固定收益部总经理说：“别说公开，就连承销商自己都不知道上报了的项目审核到哪个阶段，在这方面，发改委真应该向证监会学习。”

　　“发改委审核企业债不公开、不透明的问题一直都存在。” 上述固收负责人称，“专项核查的内容跟以往并无太大差别，以前都是口头要求，这次形成书面文件也算是一大进步了。”

　　据了解，关系到此次核查对象的分类管理，承销商也觉得为难。按照规定，三类项目中，“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”是本次专项核查的对象。但在实际操作中，先由券商自行评估，而承销商都想将项目定位为“加快和简化审核类”。最后分类由发改委定夺，不过，分类标准执行争议太大，一直也没法细化公开。

　　“以往审核中出现过‘加快类’项目过多，负责审批的人手不够，最后进度反而不及其他两类项目。”常与发改委打交道的券商固收负责人说。见习记者 杨庆婉