（2）妇女权利的保障问题

妇女是在金融危机背景下受到较多关注的另一个弱势群体。金融危机对妇女的人权状况造成了很大的冲击，使妇女的权利保障面临更大的困难。联合国人权高专皮莱在联合国人权理事会特别会议上强调了妇女和女童在经济和金融危机中所面临的困境。她指出，由于经济衰退使社会和家庭的经济发生困难，妇女和女童也因此可能面临更多侵犯她们社会和经济权利的行为。联合国下属的消除对妇女的歧视委员会也指出当前危机的规模在很大程度上仍是不可估量的，可以预料的是发达国家和发展中国家的妇女和女孩都将显著地遭受潜在的社会和经济后果，如失业、在工作和家庭中责任的增加，收入的减少和社会与家庭暴力的潜在增加。

妇女地位委员会专家小组则更进一步指出，金融和经济危机对不同性别有不同的影响，并且不成比例地加重了妇女的负担，尤其是加重了贫穷妇女、移民妇女和少数族裔妇女的负担。尽管男女都受到失业的影响，但妇女往往首先遭到解雇，因为传统上男子被视为主要的“养家人”。社会领域中公共支出的削减对“关爱经济”产生了不利影响，加重了妇女的家务和照料责任。他们担心，如果当前的危机得不到控制，一些国家将不太可能实现千年发展目标，特别是那些关于降低儿童死亡率、减少产妇死亡率、促进两性平等和赋予妇女权力的目标。

3、国际社会的努力方向

既然在国际金融危机背景下人权保障面临如上诸多新挑战,国际社会应该如何努力才能更好地应对这些挑战呢?

（1）虽然金融危机对人权的负面影响已经引起了国际社会的关注，但国际社会对这种负面影响仍缺乏系统的评估，更没有认真讨论解决这一问题的方式和手段，甚至在联合国人权理事会这样专门负责人权事务的机构内部都还存在分歧。因此现在的当务之急是国际社会应该委托一个权威机构（如联合国人权理事会或联合国人权高专办）来负责研究和评估金融危机对人权所产生的具体影响，并提出研究报告和政策建议以供国际社会和各国政府了解这一影响的真实状况并采取相应对策予以解决。

（2）国际社会在消除金融危机对人权的负面影响方面应该团结合作。金融危机爆发后，国际社会在经济领域进行了广泛的合作并取得了良好的成效。当前在解决金融危机对人权的挑战方面也应该加强合作，共商对策，共同行动。发达国家应该切实履行先前做出的对于提供官方发展援助的承诺，尽力减少这次源于其自身的危机对发展中国家所造成的不利影响。

（3）各国政府在应对金融危机的同时要严格遵守已经承诺的国际人权义务，采取综合的方法来应对危机的挑战。正如妇女地位委员会专家小组所指出的，应对金融危机的所有政策均应遵循国际人权文书为各国规定的义务。各国政府不应纯粹或主要依赖于宏观经济政策来扭转全球金融危机；而应采取一种基于人权和人类福祉的综合办法。对此，联合国人权机构应该发挥监督作用，通过人权理事会的普遍定期审议和独立专家制度，帮助有关国家在消除当前危机对人权的负面影响方面做出努力。

（4）各国政府在制定具体政策来消除危机对人权的负面影响方面要充分考虑弱势群体的利益，对弱势群体做出适当的政策倾斜。如采取的经济措施要以一种认识到性别差异和不歧视的方式来设计，要多投资为贫困人口提供生命线的项目等等。

来源：人民网 编辑：马原