三、金融危机背景下人权保障所面临的挑战

到目前为止，国际社会已经对金融危机对人权的负面影响，特别是对发展中国家所带来的影响有了比较明确的认识，但对如何在金融危机背景下保障人权却仍然存在分歧，国际金融危机背景下的人权保障仍然困难重重。

1、金融危机背景下国际人权保障所折射出来的南北矛盾

在联合国人权理事会在2009年2月20日召开的特别会议上发展中国家的和发达国家的矛盾和分歧已经明显暴露出来。在关注金融危机对人权的影响方面，发展中国家表现得积极而主动。联合国人权理事会的这次特别会议就是由非洲和拉丁美洲的发展中国家发起的。在会议上通过的决议也充分反映了发展中国家的观点。对于决议，人权理事会中的欧盟成员国、日本、加拿大等发达国家投了弃权票。对此德国、加拿大等国陈述的理由是，人权理事会应该注重本职工作，即保护和发展人权，经济和金融危机应由相关国际组织和机构处理。表面看来，这似乎只表明发达国家与发展中国家对联合国人权理事会职能存在不同看法，但实际上反映了发达国家和发展中国家各自不同的利益考虑。

联合国人权理事会特别会议决议对这场危机威胁千年发展目标的实现表示了严重关切，呼吁各国不要削减官方发展援助和采取保护主义措施，保障用于发展的资金。决议的这一内容折射出了国际社会对于金融危机背景下发达国家对发展中国家削减发展援助的普遍担忧。

对此，国际非政府组织对发达国家的批评可谓一针见血。六个国际非政府组织发布的共同声明指出，仅美国政府出手援助保险业巨头AIG公司的贷款额已接近1230亿美元。这些援助贷款，比美国政府每年用于援助贫穷国家的款项高出180亿美元，同时也是实现联合国千年发展目标所需资金的两倍。发达国家在应对全球金融危机中所表现出的争分夺秒，与他们在提供贫穷国家援助、缓解贫困问题、解决人权和全球暖化问题时所表现出的拖拖拉拉及屡屡失言，形成了鲜明的对比。2008年9月底联合国在曼哈顿总部召开了千年发展目标高级会议。会议提出，从目前情况来看，几乎没有国家能够达成千年发展目标。千年发展目标致力于到2015年将全球贫困和饥饿程度减轻一半。不断高涨的粮食和能源价格已将之前所取得的大部分成果一扫而空。如果发达国家决定借金融危机削减援助和贸易额，往后的情况将会更为严重。回顾历史，这种担忧绝不是杞人忧天。历史上以往出现经济衰退时，援助额都被大幅削减。2009年如果历史重演的话，对于那些尚处于贫困之中的发展中国家来说，将会是一场灾难。援助的减少、贸易量的下滑，意味着贫穷国家的民众将为北美和欧洲国家肆意制造的信贷泡沫付出极其高昂的代价。

妇女地位委员会的专家小组也表达了同样的担忧，他们指出许多发展中国家缺乏必要的财政空间去执行种种刺激经济的方案。官方发展援助的减缓将对发展中国家、特别是非洲发展中国家的国家预算产生不利影响，尤其是会影响到对官方发展援助资金流动依赖较大的各个社会部门。与会者呼吁经济合作与发展组织所有成员履行拨出0.7%国内生产总值用于官方发展援助的承诺，并强调指出，鉴于当前的金融危机，必须提高援助的成效。