习近平总书记以“一线指挥部”里的“一线总指挥”来形容县委书记这一岗位的重要性。心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒也成为判断一名县委书记是否合格的标准。那么县委书记到底在想什么？他们有什么压力，心中有哪些焦虑，肩上有何种担当？记者走近他们，近距离地听听他们的心声。

走近县委书记之一：“县官”想什么？

1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。这是座谈会后，习近平与研修班学员亲切交流。新华社

在我们党的组织结构和国家政权结构中，县委书记这一职位可谓举足轻重。国家的政策法令，千头万绪，大都要落到县一级来贯彻。一个县发展的水平如何，虽不能说全仰赖县委书记的水平，但若是县委书记没有水平，那这个县的发展一定是要大打折扣的。

在今年年初中央党校县委书记研修班上，习近平总书记以“一线指挥部”里的“一线总指挥”来形容县委书记这一岗位的重要性，要求县委书记心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。作为国家政治生活的最小单位，作为政府服务群众的最直接环节，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”当中的每一条，都必须最终落实到县里，才有实现的可能。

那么，作为承上启下的关键一级，现实生活中的县委书记如何谋划一个县域的发展？如何做出影响全域的决策？决策的背后，内心是怎样的一种状态？解析县委书记这一群体的所谋所干，实际上就是回答如何将“四个全面”的建设落到实处的问题。

据一县之首，责任无限

越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。党看干部就是看肩膀，看能不能负重，能不能“超负荷”。——习近平

留坝，秦岭南麓腹地的一个山区小县，全县总人口加起来也只有4万多人，财政收入不到4000万。与陕南大多数县区一样，既是国家限制或禁止开发区域，同时也是扶贫开发的一个重点县。

3月27日上午，一场由县委书记、县委副书记、常务副县长、检察院检察长和政府多个部门领导参加的会议正在县委大院的会议室里举行，主题是安排推进紫柏山南麓的留侯镇营盘村的旅游开发项目。放眼望去，整个会场当中只有一位女性，她就是县委书记许秋雯。此时，离她就任这一岗位已经将近4年的时间。作为汉中市屈指可数的女县委书记，她对会议议程和节奏的把控能力丝毫不弱于任何男性领导。

尽管县小人少，但用许秋雯的话讲，在这里做事，“事情一件都不少”。一方面，党委、人大、政府、政协这四套领导班子一样都不少。每一套班子的队伍建设，她都有责任去维护和提升。另一方面，留坝县在历经前几任领导制定发展规划后，近年来正依托丰富的资源优势，坚定不移地实施“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略，100多项重点任务正在逐项推进。作为继任者的许秋雯也同样必须将其一一落实。

正因为如此，许秋雯的生活是异常忙碌的，一周往往连与家人吃一顿饭的工夫都没有。“一个县里的事情千头万绪，事事都可以找到县委书记的头上。遇到事了，别人可以推，但县委书记不可以，只能担了。”许秋雯说。刚来留坝工作的时候，经济发展、民生保障、社会稳定等方面的压力接踵而至，她每天连睡一个安稳觉都觉得是一种奢侈。有时候天还没亮，下面官员们的手机上便会收到她的工作安排或是指示，而这些指示，往往都是她权衡了一个晚上的决定。

事实上，感觉到担子重的不止许秋雯一个县委书记。担任蓝田县委书记快4年了，苗志忠对这一职位最大的感慨就是“权力无限小，责任无限大”。对这句话，他如此解释道：“权力这个东西，用好了可以造福一方，用不好则可能身败名裂。作为县委书记，绝不是外界所以为的在一个县想干什么就可以干什么。你的每一个决定和政策，对上要符合国家的政策法规，对中要接受社会的监督，对下要得到老百姓——至少是大多数老百姓的认可。另一方面，权与责也是统一的，掌握了权力，就必须对老百姓事事负责。经济、民生、安全、稳定、干部纪律，这些方面任何一个点出了纰漏，县委书记都面临被追责的风险。”