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国务院参事室:一个机构的六十年变迁

2009-08-07 13:21

1979年的春节,让参事们很激动。因为国务院办公室举行了国务院参事、中央文史研究馆馆员春节招待会,国务院副总理王震出席招待会。参事们对粉碎“四人帮”后恢复春节聚餐的惯例感到满意。一位参事说:“‘文革’前李先念副总理还请我们聚餐,已有十多年没有举行这样的活动了,今晚是难得的聚会。”一些参事还赋诗填词,抒发愉悦之情。

两年后,国务院参事室迁出了北海公园。这个一度被关闭的公园,重新向民众开放。国家走上正轨了,参事们也焕发出了政治热情,报送建议,撰写调研报告,为政府决策提供参考。蒋明麟等参事提出,组建统一行使国有资产出资人职能的国有资产管理机构,明确对国有资产的管理责任,这为后来的国务院机构调整提供了参考;余湛邦参事将他关于政治体制改革的构想《我对政治体制改革的浅见》寄送中共中央书记处书记习仲勋参阅……

1987年8月5日清晨,一位85岁的老人步行前往自家住宅对面的北京师范大学广场,准备参加晨练,但在穿越马路时被一辆疾驰的22路公交车撞倒,当场死亡。一周后《人民日报》发表消息:“国务院参事刘亦宇(原名刘仁静)同志8月5日不幸逝世,终年85岁。”刘仁静是中共“一大”代表中最后去世的一位,一年前刚被任命为国务院参事。刘仁静的去世让参事们感到悲凉。由于极少有新人补充进来,参事的平均年龄越来越高。随着参事室的元老相继故去,参事室的存亡开始成为问题。

当参事室为改革出谋划策的时候,改革也开始指向参事室。1988年8月国务院下发文件,对参事委任做了重大改革,改任命制为聘任制。但“老人实行老办法”,原来的参事不退休,而今后聘任国务院参事,由中共中央统战部提名,经国务院批准,或者由有关方面推荐,中共中央统战部审核,经国务院批准后,由国务院发聘任通知和总理署名的聘任书。聘任参事以5年为期,可以连续聘任。聘期届满时,超过75岁的,一般不再续聘。这份“国务院58号文件”是一个里程碑,它规定参事室是“咨询性、统战性”的机构,不再是“以养为主”的地方,而是一个服务于中国各项建设的工作机构。

1988年年底,汤宗舜等8位专家接到国务院参事聘书,聘书上写着时任国务院总理李鹏的名字。8人都是民主党派或无党派人士。这是第一批聘任的参事,此后,新进入的参事都是聘任的,而老参事则相继辞世。1998年,102岁的陈修和参事去世,标志着一个时代的结束。

陈修和是陈毅元帅的嫡亲堂兄,曾经担任过蒋介石侍从室侍从副官,并曾作为滇缅联军的全权代表参加了对侵越日军的受降仪式。在新政权建立后,这位兵工专家主持修建了成渝铁路,在四川恢复和建成了若干座兵工厂。他是第一批被任命为政务院参事室参事的人之一,见证了参事室的整个历史。

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