中国在线首页 环球在线首页
CHINA DAILY 英文首页
 
震区面临法治空白:“派出所没人了”

在帐篷里恢复审判

至今寄居在一所驾校地盘上的北川法院,仍然工作在板房里面,原本围绕在四周的受灾群众安置点已经搬出。

马勤贵是北川法院的挂职副院长。2008年6月6日,绵阳一次性选派了102名干部支援北川,他是其中之一。

“我是当天下午2点半到北川擂鼓镇报到,随后就被北川法院一部车子带到了这所驾校。当时北川法院只有16个人,7顶帐篷,没事的时候,大家就坐在床上发愣。”马勤贵说,由于事出突然,一周之后他才回到绵阳家里拿了换洗衣服,并与原单位绵阳涪城区侦查监督科交接工作。

6月15日下午4时,绵阳市中级人民法院行政庭庭长魏宗久接受了市委组织部的命令,紧急赶赴法院临时办公点报到,由他担任法院党组书记、副院长,主持工作。至此,北川法院新的院党组领导班子开始正常运转。

“从2008年6月30日开始,北川法院正式受理新案。”李芝军说。

目前,北川法院已有5名院长,干警总数30人,但原来49人的编制数仍然未满。而且,重新区划之后,再加上受灾严重,北川法院的工作量成倍上涨。更为棘手的是,诉讼档案灭失,加剧了工作的强度。

按照绵阳市法院的考虑,由于震后北川法院幸存的16名法官中只有9人具有审判资格,可以把大部分案件移交给绵阳中院,或者指定给兄弟法院。但北川法院并没有这样做。

“我们考虑到需要给受灾群众一个熟悉的环境。而且由于档案灭失,如果交给其他法院审理,可能会出现问题。”李芝军说。

其实,地震后第三天,北川县法院就在绵阳市中级人民法院内成立了临时办公点。5月下旬,北川县法院将临时办公点搬到安昌镇一所驾校内的蓝色救灾帐篷中,并将幸存的9名具有办案资格的法官和书记员组成三个合议庭,为灾区民众继续审案。这座没有办公地点、没有羁押场所、也没有足够法警的法院,一直发挥着作用。

北川法院迅速恢复审判,对当地受灾群众来说无疑是一个加重稳定信心的砝码——地震后大量出现的离婚、财务纠纷等民事案件和盗窃等刑事案件,都急需一个处理的平台。

据魏宗久介绍,从2008年5月12日以来,北川法院共受理各类新案331件。而对于案卷档案灭失,北川法院想尽一切办法,将当时知晓的2007年12月31日以前该院受理的未结执行案件,逐一登记造册。

面对十万受灾群众

“经过了地震,记忆力下降了不少。”李芝军说。在接受《瞭望东方周刊》记者采访的过程中,他不断翻动着手里的笔记本,让记者稍等片刻。北川政法委书记张周凯也是如此。

但艰难重建中的北川政法系统,面对的是十万左右“一无所有”的受灾群众。“他们在地震中失去所有的财产,各种社会关系也发生了极大的变化。亲人、朋友、同事,好多人都见不到了。”张周凯说。

尤其是被地震整体摧毁的北川,县领导班子目前只能暂居原本属于邻县安县的安昌镇,而本县受灾群众则分别在涪城、游仙等邻近的县区安身。“很多人至今还是不能适应现在的环境,家不是原来的家,县城也不是原来的县城。”张周凯说,受灾群众的情绪一旦不稳,政府工作很容易被动。

北川县从去年7月份开始,对灾区所有矛盾纠纷进行排查,专门建立了特殊群体信息库,比如遇难学生家长、民兵家属等等,他们的基本信息都在北川政法系统的掌握之中。而张周凯自己,每天都要接听许多来自遇难学生家长的电话。

受灾群众的心理尚未完全恢复,因失去亲人之痛、失去财产之苦,使他们中间的一些人不能自拔。

安置十多万受灾群众的任务,使得北川基层干部压力重重。张周凯特意关照大家多照顾丧偶的同事。“我们现在都是租房子住,丧偶的同事在单位还好一些,回家之后难免会感觉凄凉。”张周凯说,北川法院的干警,不少人有过白天审案、晚上痛哭的经历。

现实是,“三年任务两年基本完成”的重建工作,正进入提速阶段。而受灾群众的安置容不得半点马虎。

在张周凯的规划中,北川23个乡镇都将成立法律事务中心,所有的村都将设信息员,一般由村组干部兼任,治安与稳定方面的信息都将通过他们收集起来。“等我们的基层网点建起来,将有176个村设有法制工作室,将有1741个信息员。”张周凯说。

北川的司法环境已经恢复,而接下来需要面对的是具体、复杂的灾后重建,灾难伴生的无数法律问题,还在等待解决。

严打趁灾作案

对涉灾案件的处理,首要考虑因素是社会效果,然后要体现出宽严相济的刑事政策

《瞭望东方周刊》记者王开 | 四川报道

“地震后,川内受灾群众往外跑,外地的‘贼’却涌向了四川。”四川政法部门的一位工作人员说,一些“专业犯罪分子”都清楚,灾难之地,同时也会是财富“曝光”的地方。

地震废墟上的财物,从那一刻起似乎都成为“无主之物”。犯罪分子通常以寻找财物为名,或者假借志愿者的身份,在灾区伺机作案。更有甚者,有的犯罪分子会在遇难者遗体上实施盗窃。

“我们在收拾遇难者遗体的时候,会发现有的遗体手指被切掉了,很明显这是盗窃者为从肿胀的手指上盗取戒指所作出的残忍行为。”北川县政法委书记张周凯说。

对趁灾犯罪、破坏秩序的人,据说,唐山大地震时是可以就地正法的。而在5.12大地震中,政府同样保持了严打高压的态势。国务院、公安部先后发出通知,要求对趁灾作案的违法犯罪活动严厉打击。

最高人民法院在2008年5月27日也发出通知,要求依法严惩那些严重危害抗震救灾和灾后重建工作的犯罪行为,要在法定期限内快审、快判。

 
四川汶川地震发生至今
四川汶川地震已确认 69225 人遇难
  震殇·影像志 > 更多

 
 
  地震相册 > 更多

山西运城老人瓶盖组字纪念汶川地震一周年

 
本期项目负责人:肖亭  编辑:段若兰  张峰   邓京荆  肖亭  设计支持:凌雷  技术支持:沙益新
| 关于中国日报网 | 关于中国在线 | 发布广告 | 联系我们 | 工作机会 |
版权保护:本网站登载的内容(包括文字、图片、多媒体资讯等)版权属中国日报网站独家所有,
未经中国日报网站事先协议授权,禁止转载使用。