人民网上海1月23日电 （王文娟）今日，2016年上海政协正式开幕。上海政协围绕“坚持五大发展理念，为‘十三五’良好开局建言”进行专题采访，上海市政协常委、人资环建委员会主任马云安在接受采访时呼吁，上海应切实将控制人口实际增长作为城市发展的基本前提，坚持“调控结合，以调促控”的大方向。

　　去年年底，上海市长杨雄在谈到“十三五”规划编制情况时提出，十八届三中全会提出严格控制特大城市人口规模，上海“十三五”时期常住人口规模要控制在2500万以内。“这既是适应人们更好居住、生活和工作的客观需要，也是城市可持续发展的内在要求。”

　　对此，马云安认为，控制人口规模无序增长是上海“十三五”期间的大课题，但总体规划要体现人口调控的长期性和艰巨性，反映人口调控要求。

　　“科学研判未来五年人口规模和结构，在守住2500万常住人口规模底线基础上，正视每年实际人口净流入量的现实，对比实有人口，合理配置资源，留有充分余地。”马云安说。

　　马云安建议，将人口调控与产业等规划相衔接，以产业结构调整推动人口结构调整。抓住拆除违章建筑这个“牛鼻子”，建立控制新增建筑的机制。

　　“比如今年市委一号课题，关于城市管理短板，拆五违，2015年的成绩大家有目共睹，很多历史沉淀下来的大规模违章建筑，现在一点点在消除。但是我们委员通过调研以后，大规模的整治违法建筑必须在2016年持续，乃至整个十三五期间要大力推进，我们建议在大规模拆的同时，要建立控制新增违章建筑的机制，这条是必须同步并举的。我们不能一方面花很大的代价大规模的投入人力、物力、财力拆除违法建筑，但如果新增的这一块的机制不能把它很好的建立起来的话，我们始终是还不清的旧账。”马云安认为，拆除违章建筑一定要拆控并举，重在防控，防控问题上关键是要做到违法必究、失职必究。