45个政府部门首亮全部权责清单，接受社会监督

　　4664项行政权力“晒在阳光下”

　　(记者 袁京)政府部门有哪些权力？能管什么、该管什么？管不好怎么办？以前，这些问题“雾里看花”，在去年，本市45个政府部门的4664项行政职权和116项责任首次全部对公众晒出，既约束了政府权力和行为，又方便群众办事，为知情监督提供了一个平台。不仅如此，今年一季度前，各个区也将紧随其后公布。

　　“政府该做的必须做”——这是权力清单的“使命”，即政府部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等。去年全年，本市市级45个部门共认定了直接面向公民、法人和其他社会组织的4664项行政职权“家底儿”，接受社会监督。其中包括市级部门专属的833项，市区部门共有的1529项，垂直管理区分局行使的83项；另外还有市政府各部门保留的行政审批权864项和行政处罚权1355项。

　　市编办有关负责人介绍，之所以公开权力清单，不仅是为了摸清市级部门的权力“家底儿”，进而解决“法无授权不可为”问题，而且通过全面梳理将这些家底“晒在阳光下”、“关进笼子里”，再通过清理调整行政职权推动简政放权。

　　据介绍，此次认定的行政权力，原则上都要有法律、法规、规章的明确依据，而那些事实依据不充分、部门自定的权力事项则被拒之门外。经多轮审核精简，最终认定的行政职权与部门首轮自查上报的，精简比例约30%。

　　各部门权力边界明确后，本市去年还亮出了全国首份“通用+专项”责任清单，将政府必须作为的各项职责公之于众，防止“踢皮球”和不作为，规范了政府的监管责任。通用责任清单，即面向45个政府部门明确了116项共性责任，规定每个环节政府部门及其工作人员应当做什么；针对人口调控与服务管理、大气污染防治等六种“大城市病”，则由专项责任清单来“定向治理”，可以说，看到这张清单，各部门应该各就各位，企业和群众也知道有问题能找谁。

　　今后，随着首都形势发展和工作需要，政府专项责任清单还将扩展和充实，在6个专项清单的基础上，编制针对其他重点领域的责任清单。权力清单同样如此，也将根据法律法规等依据的变化，适时做动态调整。

　　市编办相关负责人表示，推行权力清单制度、转变政府职能是一项长期而艰巨的任务，此次公布权责清单只是一次权力的大起底，摸清底数，为下一步简政放权锁定基数，今后还将不断推进政府部门权力瘦身和职能归位。下一步，本市将重点针对市区部门共有的1529项职权“开刀”，进一步推进简政放权、厘清层级政府职责分工。今年一季度前，各区也将公布政府权力清单。制表/焦剑