凌锋委员：保护医务工作人员不能靠“运动”

2014年两会将建议制定《医疗机构治安管理条例》

保护医务工作人员需要法治保障

2013年10月底，浙江温岭发生持刀伤医事件。一男子因对手术结果有异议，持刀将温岭市第一人民医院3名门诊医生捅伤，其中一人因抢救无效死亡。凌锋随后联合另外30名全国政协委员，向全国政协提交紧急提案。委员们建议，应出台对医院暴力零容忍的相关法规或制度。

事实上，从2008年开始，凌锋就开始为建立专门法规打击“医闹”奔走。“医院作为救死扶伤的特殊场所，少数患者家属在医院内挂横幅、‘招魂’，甚至行凶等行为，严重干扰了正常医疗秩序和医护人员的人身安全。”谈到这里，她有些激动，“现在有些人的观念存在误区，打击‘医闹’不是单纯保护医生、护士的安全，更重要的是保护广大患者的安全。因为广大患者是要靠医生、护士去治疗的。哨兵的岗位前写着‘神圣不可侵犯’，我们医生、护士面前也要写上‘医生岗位神圣不可侵犯！’。”

针对“医闹”，卫生部、公安部曾在2012年5月联合印发《关于维护医疗机构秩序的通告》。温岭事件后，公安部专门下发通知提出要求，并会同国家卫计委召开会议，就贯彻落实两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》做出部署。公安部要求，各地公安机关要始终坚持“零容忍”，依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为。2013年年底，国家卫计委等11部门印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，决定自2013年12月起，在全国范围内开展为期1年的专项行动。

据凌锋在基层医院实地调研情况，对于上述“通告式 ”的文件有截然不同的两种看法，一种认为能够起到一定的震慑力，另一种则是认为“根本没用”。后者的看法是，职业医闹根本不怕所谓“通告”，因为他们知道这既不是法律，也不是管理条例，“只能起到吓唬人的作用”。而对于公安部要求各地公安机关“零容忍”，凌锋认为这体现了有关部门解决问题、保护医院安全的积极态度，但同时指出“我们更需要的是法治，而不是‘行动’、‘运动’”。

法治需要如何体现？凌锋认为制定专门的医院安保条例，是结束当警方遇到“医闹”时候无章可循必行的一步，“因为目前医院是内保，不是安保，这是截然不同的，内保场所是不能按照治安管理处罚条例来管理的”。

凌锋表示，今年两会将在提案中建议制定《医疗机构治安管理条例》，并提供草案给相关部门参考。这份草案，是请中国医师协会法律部帮助拟定，大概花了小半年时间，“这不是突然的想法，自从上届两会就有这个想法。”记者看到，这份草拟的“条例”共分为5部分：总则、职责分工、事件报告、违反医疗机构治安管理的行为和处罚及附则。