2013, 中国改革八大关键词

自由迁徙:户籍改革将破冰

【报告亮点】加快推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

今年2月,公安部表示年内将推进户籍制度改革。政府工作报告首提“自由迁徙”,释放了户籍改革的信号。全国人大代表张育彪说,城乡户籍存在着一些不平等福利待遇,要让更多常住人口享受到同等的上学、买房、就业、社保等基本公共服务,户籍改革要多做“减法”。

全程监管:扎紧食药安全“篱笆”

【报告亮点】要改革和健全食品药品安全监管体制,加强综合协调联动,落实企业主体责任,严格从生产源头到消费的全程监管。

“塑化剂”“镉大米”“毒胶囊”……食品药品安全事件不断牵动国人神经。“政出多门”是监管的一大弊端。全国人大代表徐龙认为,从农田到餐桌,要形成整条食品产业链的监管,一竿子管到底,避免出现互相推诿和监管漏洞。

结构优化:财税体制改革理顺财力与事权关系

【报告亮点】加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

2013年,“营”改“增”试点将全面推进,房产税将进一步扩大试点范围。全国政协委员贾康表示,财税改革服务于发展方式转变。“在政策信号上首先还是要强调结构性减税,这是政府回应纳税人诉求的政策亮点,也是发挥市场主体活力的重要手段。”坚持改革创新,健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制,提高财政资金使用的规范性。