原标题：山东社会组织从业人员达49万 委员建议借力推进协商民主

中共山东省委统战部常务副部长孙传宏建议发挥社会组织作用推进协商民主建设

　　齐鲁网济南9月24日讯（记者 蔡晓彤）随着改革开放的深化和经济社会的快速发展、持续转型，各种类型的社会组织不断发展壮大。齐鲁网记者了解到，目前，全国依法登记的社会组织达60多万个，山东注册登记的社会组织达4.1万个，社会组织从业人员49万人。在省政协十一届十五次常委会上，省政协常委、中共山东省委统战部常务副部长孙传宏建议，切实发挥社会组织作用，推进协商民主建设。

　　社会组织聚集了大量来自各领域、各层面、各界别的优秀人才，往往代表着新的生产方式、生活方式和思维方式，具有广泛的社会影响力，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面，发挥着越来越重要的作用。开展社会组织协商，就经济社会发展中的一些重大问题听取社会组织的意见建议，有利于增强党委政府决策的科学性、推动社会治理的改革创新，有利于扩大有序政治参与、更好地实现人民当家作主的权利，有利于团结和联系广大社会组织及其从业人员、巩固和扩大党的执政基础和群众基础。

　　中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确提出要“坚持党的领导和政府依法管理，健全与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道，引导社会组织有序开展协商，更好为社会服务。”这标志着社会组织协商正式被纳入社会主义协商民主体系之中，成为一种重要的新兴协商民主形式。目前，社会组织协商正处于起步、摸索、探路阶段，还存在着制度化水平偏低、参与渠道不畅、形式与内容单一、参与水平不高等问题。

　　为此，孙传宏建议，应切实加强对社会组织协商的领导。协商民主是党领导下的民主，加强党的领导是开展社会组织协商的前提。各级党委政府要把社会组织协商纳入重要议事议程，以开阔的胸襟、包容的心态、民主的作风，就经济社会发展中的重大问题充分听取社会组织及其代表人士的意见和建议，努力营造宽松和谐的协商氛围。有关部门和单位要积极帮助社会组织及其代表人士解决实际问题，支持他们加强自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，为开展社会组织协商提供必要保障。

　　“与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商相比，社会组织协商作为一种新兴的协商民主形式，从形式到内容、从理论到实践，各方面体制机制建设还不尽完善、相对薄弱。”孙传宏认为，应切实加强社会组织协商制度建设。要认真学习借鉴其他协商民主形式多年来积累的经验做法，按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，进一步找准社会组织协商发展的规律，健全知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制和社会组织参与协商的各类保障机制，重点推动建立重大行业决策征询行业协会意见制度、重大公共决策邀请社会组织参与制度等，着力填补“制度空白”和增强“规定刚性”。

　　孙传宏还建议，积极拓宽社会组织参与渠道，在局部试验、重点突破的基础上，选择恰当的方式和时机全面推进社会组织协商民主建设，做到既积极稳妥又有序有效。党委、政府召开各类协商会、座谈会、通报会以及开展重点调研课题等，可视情邀请社会组织代表人士参加。在出台法律法规、重要文件、公共决策以及与社会组织密切相关的重要事项前，主动听取相关社会组织的意见建议。建立政府部门、司法机关等与社会组织的对口联系制度，邀请社会组织代表人士列席会议、参加调研和检查督导工作。探索聘请社会组织代表人士作为各类特约人员，有序参与各个层面的民主监督和社会事务。加大社会组织从业人员政治安排力度，在总量上适当提高社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例，条件成熟时在政协增设社会组织界别。支持社会组织广泛开展内部协商，推动完善内部管理机制，化解分歧矛盾，规范成员行为，维护合法权益，为社会提供更好服务。

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　　(来源:齐鲁网)