原标题：山东青联主席：科学管理青年社会组织 进行财政倾斜扶持

任海涛建议，应进一步完善政府购买青年社会组织服务的体制机制

　　齐鲁网济南9月24日（记者 蔡晓彤）伴随着经济社会的深刻变革与转型压力，政府在社会管理上面临着诸多新问题和新挑战。社会组织作为政府与各社会阶层间的桥梁和纽带，在参与社会治理、提供社会服务，促进社会资源有效配置等方面发挥着重要作用。在山东省政协十一届十五次常委会上，省政协常委，共青团山东省委副书记，省青联主席任海涛认为，只有加强和创新社会管理，提高对社会组织特别是青年社会组织的科学化管理，才能逐步建设适应社会主义市场经济发展的社会体系，进而更好地巩固和扩大党执政的青年群众基础。

　　任海涛认为，当前山东青年社会组织发展主要面临四个问题。一是定位困境。当前，青年的价值观念更加多元，社会流动更加频繁，利益诉求更加多样。他们打破地域和职业的界限，依靠兴趣、志向和需求聚合起来，形成各类青年社会组织。但青年社会组织出现了低端化、娱乐化、趋同化等特点，在易于找到资源、准入门槛较低的领域大量出现，而在社会问题普遍存在、迫切需要青年社会组织参与的领域，如就业创业、青少年权益保护等，青年社会组织的参与较少。二是人才困境。社会组织工作整体收入低且缺乏相关福利保障，难以吸引高素质高学历的青年人才，导致从业人员的文化水平整体偏低，专业性不强。同时，大多数社会组织普遍缺乏现代管理经验和服务意识，影响了组织作用的有效发挥。三是资金困境。青年社会组织经费来源主要是有限的政府购买服务资金及自筹资金，经费匮乏、渠道单一，加之活动场所和办公设施缺乏，影响了其参与社会治理的能力。四是参与困境。一方面，青年社会组织的信息公开程度和内部管理仍然是薄弱项，致使其自身公信力倍受质疑；另一方面，目前政府政策制定和立法过程仍存在封闭性，青年社会组织不能更广泛地参与并提出意见，难以发挥应有作用。

　　为此，他建议，应进一步完善政府购买青年社会组织服务的体制机制。一是确定政府购买服务的重点领域。目前由政府和各类社会组织合作提供的服务中，养老助残、安置帮教等公益类服务既与增加群众的净福利直接相关，又适合社会参与，应成为政府购买的重点。二是建立和完善公平竞争的政府购买服务制度。完善政府采购制度，建立公开透明的招投标机制、绩效评估机制与问责机制，确保政府购买服务规范运行。

　　充分利用公共政策加大对青年社会组织的支持。一是加大财政资助力度。对青年社会组织进行财政倾斜扶持，保障青年社会组织从业人员的合法权益、教育培训、薪酬福利等，同时，推进青年社会组织人才平等参与和享受政府创新创业的项目、资金等。二是有效运用税收优惠政策。协调财税部门落实和规范青年社会组织注册后的免税与税前扣除资格的审定，减轻税收负担。

　　建立与“宽进”制度紧密衔接的“严管”制度。一是建立部门联合监管制度。共青团及民政、工商、审计等部门要加强对青年社会组织的监督管理、财务审计、信息公开、年度检查，确保组织规范合法运行。二是加强行业监管。开展行业规范建设，借助行业自律的作用，建立青年社会组织各项管理和诚信体系，提高青年社会组织的公信力。三是建立和完善信息公开和等级评价制度。及时公开组织运行情况和评估情况，接受社会监督，对财务混乱、违规盈利及组织瘫痪的，要及时清理，并以此建立青年社会组织的信用评价体系。

　　重视发挥共青团和青联组织在青年社会组织工作中的优势和作用。共青团和青联组织在组织动员青年、分类引导青年、服务青年成长等方面具有特殊的优势，更要发挥在青年社会组织中的枢纽作用，不断加强联系、服务和引导。省级团组织要加强整体规划设计，进一步完善青年社会组织布局，基层团组织要以建设青少年服务中心为契机，为青年社会组织提供场地支持和业务指导。青联要发挥统战优势，加强对积极向上、影响力强的青年社会组织人才的政治吸纳，强化对他们的思想引领。要积极争取政府购买服务，与符合条件、有意愿、有能力的青年社会组织合作开展工作，在项目实施过程中引导他们主动宣传社会主义核心价值观，传递社会正能量，等等。以此形成以共青团和青联为核心、以骨干青年社团为基础外延、辐射带动各类青年社会组织的工作格局。

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