□杨朝清

　　广州市白云区一栋7层高建筑外墙上建有一台观光电梯，由于地处村内的主干道，这座“现代化”的观光电梯格外引人注目。业主赖先生表示，家里3位老人最老的已经90岁，装电梯是为方便老人上下楼。近日，街道办相关负责人表示，目前已对该违建电梯进行立案，后续会依法依规进行处理。（见2月17日《信息时报》）

　　在一些老旧住宅小区里，电梯的缺乏给老年人的出行带来了诸多不便。给老旧住宅安装“孝心电梯”，便从一种特殊性需求向一种普遍性需求转变。然而，在一个讲究程序合法的时代里，由于没有履行相关的手续，“孝心电梯”沦为违章建筑，成为市民关注的焦点。

　　根据2012年印发的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，已建成投入使用的4层及4层以上的多业主无电梯住宅，只要具有合法报批手续或权属证明，都可以申请电梯加装。这栋只有单一业主的建筑，业主加装电梯具有合理性；只不过，既有住宅如果要增设电梯，必须先向城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。

　　“孝心电梯”成为违章建筑的尴尬现实背后，既有业主规则意识和公共精神缺失的因素，也和报装审批的费时、费力密不可分。老旧住宅加装电梯涉及规划、城建、质监等多个部门，从提出安装申请到电梯投入使用需要一个较长的周期。一件原本并不复杂的事情，却因为制度的壁垒和人为的藩篱，让老百姓有了一种“被折腾”、“伤不起”的无奈和艰辛。

　　老旧住宅加装电梯作为一种新的社会需求，需要公共服务的及时伸展。伴随着社会变迁，老百姓对公共服务的质量和效率有了更强烈、更迫切的利益诉求。“不等不拖，加快建设人民满意的服务型政府”，离不开公共服务的优化和升级。只有打破条块分割，提升行政效能，更加注重公共服务的社会效益，更加注重老百姓的切身利益和主观感受，让公共服务便捷、高效，更接地气、更有“准头”，老百姓才会有更多的获得感。从这个角度上说，“孝心电梯”见证着公共服务的成色。

　　一方面，老旧小区加装电梯不是小事、私事，不能自说自话、野蛮生长，而是要纳入制度化、规范化的轨道；另一方面，公共部门要让原本便民、利民的公共政策更加人性化、更具有操作的方便性。只有实现公共部门与民众的有机衔接和良性互动，“孝心电梯”才会更加顺畅地落地。⑧7