北辰区市场监管局组建伊始,在北辰区委区政府大力支持和市市场监管委的领导下,把加强基层所建设当作头等大事来抓,在全市率先完成了“一镇一街一所”建设。目前,北辰区共建市场监管所18个,其中9镇7街各建监管所1个,另建韩家墅市场监管所和开发区监管所。为充分发挥体制优势,北辰区市场监管局先行先试,积极推进监管所与镇(街)工作一体化,提升了市场监管服务效能。
为加快组建步伐,北辰区市场监管局主要负责人快速展开选址工作,4天内解决了8个新增所办公用房问题,高标准、高质量完成了“一镇一街一所”组建,做到三个到位。一是基础建设落实到位。18个监管所办公用房建筑面积共计1.04万平米,严格按照基层所规范化标准设置功能区,综合服务大厅、快速检测室、询问室、档案室等办公用房和辅助用房齐备。为基层所配备电脑、打印机、复印机、摄像机、单兵执法记录仪等办公设备和执法装备385台,基本满足日常办公和执法需要。二是队伍建设得以加强。对原三局干部情况进行摸底,针对专长充实到适合的基层岗位。为适应新职能要求,大力开展基层干部教育培训,共计开展食品、药品、医疗器械监管和特种设备监察等培训64次,参训人数达2500余人次,提高了基层干部业务能力。三是信息化建设紧密跟进。自主研发了许可证登记管理和计量检定预警管理等办公系统,提升了基层监管信息化水平。
为缓解基层监管力量严重不足的矛盾,北辰区市场监管局大力推行监管所与镇(街)工作一体化,实现优势互补、互相借力。一是积极融入镇(街)工作。积极向镇(街)领导介绍监管所情况,使镇(街)充分认识到市场监管所是镇(街)的一个重要组成部分,食品、药械、特种设备等市场监管工作是镇(街)工作中的重要内容,促其将市场监管工作纳入镇(街)工作统筹部署。二是建立“三会”制度。监管所负责人每周参加镇(街)政府周例会,了解掌握本周政府工作总体安排,同时“认领”与监管所相关的工作;每月召开一次协调会,对食品药品安全、生产安全、综合治理等工作进行分析,共同研究“疑难杂症”的解决办法;每季度向镇(街)负责人汇报重点工作开展情况及下步工作打算,使市场监管工作与镇(街)工作同步推进。三是建立对接机制。各市场监管所建立了与镇(街)主要业务部门工作对接机制,,制作《镇(街)市场监管工作指南》,做到行政执法同部署、同落实,互相借力,互相配合,联合开展安全生产大排查、无照经营综合治理等工作。监管所借助镇(街)力量,弥补了执法人员和装备的不足;镇(街)借助市场监管执法权,提升了综合执法效能。