“拉一把”，防止党员干部的小毛病演变成大问题。

　　“把严明纪律体现在日常管理监督中、体现到全体党员干部身上”。

　　以这样的理念，去年以来，吉林市船营区紧握“纪律”这把从严治党的“戒尺”，创新方式方法、研究特点规律，充分把握运用监督执纪的“四种形态”，立足早教育、早发现、早查处、早防范，从严从实，坚持把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。

　　早教育

　　筑牢思想道德防线

　　2015年12月中旬举办的“廉洁从政共创未来”党风廉政建设成果展为船营区2015年开展的八大廉政主题宣传教育活动划上了圆满句号。该区坚持把唤醒党章党规党纪意识作为起点，推进纪律教育经常化，通过开展多层次、全方位、不间断的教育活动，引导各级党员干部守纪律、讲规矩。

　　通过组织开展廉政“百问”、道德大讲堂等活动，加强党性教育和党性锻炼；选树一批为民务实清廉好干部，运用勤廉兼优先进典型开展正面教育，引导党员干部学习先进、见贤思齐；通过组织阅读《忏悔录》、剖析典型案例等方式开展警示教育，防微杜渐、警钟长鸣；利用船营区独特的人文资源，挖掘历史，以古鉴今，引导党员干部自觉把纪律的外在约束力转化为内在的自制力。

　　通过组织学习党章和新修订的《准则》和《条例》，让党员干部熟知制度内容、强化制度意识、增强制度约束。在全区开展了“学党章、守纪律、讲规矩”的主题教育年系列活动，通过举办辅导讲座、开展集中培训、组织知识测试等方式，将党规党纪印刻在党员干部心中，达到守住“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”的目的。

　　将监督的关口前移，制定出台了《廉政谈话和纪委约谈制度》、《任职廉政谈话办法》等8种谈话办法，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。结合谈心谈话活动，进行廉政提醒，督促党员干部增强自我约束意识。

　　早发现

　　紧盯违纪问题线索

　　2015年7月，船营区历时8个月研发的“一网全民

　　知、一键促清廉”的“廉信”手机APP平台正式启用，这是船营区全方位反腐的又一项举措。该区通过多种渠道监督广大党员干部，把严明纪律贯穿于日常监督管理之中，既有“面对面”，又有“键对键”，在紧盯违纪问题线索上着力抓早抓小，力求做细做实。

　　“一键通”让监督更便捷。船营廉信平台囊括了投诉举报、信息订阅、办事咨询等交互与管理功能，群众可通过“清风随e拍”模块对身边发现的违纪问题进行实时举报，一键直达区纪委。打造以区纪委监察局网站及廉信平台、微信平台等为核心的“一网四平台”移动互联监督宣传新模式，搭起监督举报信息直通车。

　　“节点查”让监督更精准。紧盯元旦、春节及子女升学、婚丧嫁娶等重要时间节点，持续开展监督检查。组织明察暗访60余次，抽查公车私用585台次，检查服务型企业、服务型窗口等重要岗位228个，检查酒店、大型超市、健身场馆650余家，严肃查处违反中央“八项规定”精神案件12件，给予党纪政纪处分9人。

　　“群众评”让监督更广泛。在全区各村屯、社区内选择老党员、老干部、个体业主、出租车司机等1100余人，组建了“清风志愿者”队伍，让群众成为廉政工作的“监督员”，撒下无处不在监督网。

　　早查处

　　加大纪律审查力度

　　船营区把监督执纪问责作为常态，始终保持高压态势，强化“不敢腐”的氛围。2015年1至11月份，该区纪检监察机关共受理来信来访135件次，立案35件，同比增长67%，给予党纪处分37人。

　　为找准纪律审查工作重点，提出“六抓六着力”原则，即抓住违反中央八项规定精神问题，着力开展群众身边“四风”问题专项检查；抓住侵害群众利益问题，着力开展惠农资金专项整治；抓住不作为、乱作为问题，着力开展涉企服务部门专项整治；抓住规范和制约权力问题，着力开展“三重一大”决策制度落实情况专项检查；抓住权力滥用问题，着力查办贪污贿赂、失职渎职案件；抓住“小官巨腐”问题，着力查处村官、“村霸”案件。

　　实行案件线索管理一体化，有效防止线索流失和有案不查、压案不办。推行纪检监察联组工作机制，组建反腐败协调小组，形成资源共享、优势互补、成果互用的惩治腐败整体效应。建立工作台账，通过翻阅台账，检查承办流程的合法性和规范性，切实做到“全程跟踪、动态监管，全程留痕、依法执纪”。

　　采取区乡镇街纪委联动的方式，协调公安、税务、交通、民政等单位专业人员组成联合督查组。十八大以来，共成立监督检查组280余组次，对全区4个乡镇59个行政村、11个街道53个社区、47个行政事业单位开展不作为慢作为乱作为、惠民政策不落实、教育领域不正之风等共36个项目的专项检查，并对查处的典型案例进行通报曝光。

　　早防范扎紧扎牢制度篱笆

　　纪律是治党之重器，良规是善治之前提。该区坚持纪严于法、纪在法前，不断完善权力运行监督制约机制，全方位扎紧制度笼子，确保监督执纪问责规范运行。

　　先后制定《落实“两个责任”情况报告制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等多项制度，清单明责、制度定责、岗位分责、量化督责、倒查追责，以“五责”助推的形式压实“两个责任”。落实追究制度，实行“一案双查”，对落实“两个责任”敷衍塞责、违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出，以及顶风违纪、出现窝案串案的部门和单位，严肃追究领导责任。同时，建立典型问题通报制度，通过有效问责倒逼责任落实。

　　建立健全反腐败协调机制和情况报告制度。制定《船营区落实“三重一大”决策制度监督检查暂行规定》等制度，建立“一把手”重大事项报告、述责述廉、民主评议等监督制度，规范和约束“一把手”的决策行为、从政行为、用权行为。

　　着力构建具有自身特色的惩防体系。开展落实廉政风险防控和监督检查，按每季度抽查30%单位的比例，共开展监督检查20余次。组织编制部门职权目录7册，梳理权力1053项，公开权力750项，编制权力运行流程图585份，排查廉政风险点375个，制定完善防控措施286项。发现有大额资金额度不清、月报不及时、会议记录不详实等问题，全部立行立改，整改到位。