新华社上海１月２９日电题：“你要人家利息，人家要你本金”——代表委员谈互联网金融风险防范

　　新华社记者何欣荣、仇逸、王原

　　Ｏ２Ｏ、Ｐ２Ｂ、Ａ２Ｐ……去年年末以来，一些打着“互联网＋”大旗，兜售高收益金融产品的理财平台接连曝出风险事件，引发社会关注。在近期陆续召开的地方两会上，不少代表委员表示，一方面要持续加强对老百姓的风险教育，另一方面也要对网贷平台等互联网金融机构进行排摸、梳理，摸清底数才能主动应对。

　　谈风险：承诺年化收益率超１２％要警惕

　　“最高年化利率达１６．２％”“国资背景、保本保息”……在一些城市的街头和社区，类似的宣传标语近两年并不鲜见。标语背后，各种打着金融创新旗号的理财机构如过江之鲫。

　　这样的机构有多大的可信度？从不断出现的跑路事件中可见一斑。“我特意去相关机构咨询过，开设一家Ｐ２Ｐ公司（网贷平台），不需要申请任何牌照，只需办理一般的工商登记手续，花十多万元购买一套网上交易系统，就可以在互联网上接受普通公众的投资。”上海市政协委员屠海鸣说。

　　正因为如此，网络上流传着“土豪死于信托，中产死于炒股，草根死于Ｐ２Ｐ”的段子。“你看中人家的利息，人家看中你的本金”，已不是一句笑谈。上海市人大代表、上海证券场外市场总部执行董事马瑜表示，互联网等在带来高效便捷的同时，也给一些别有用心的人员开展非法集资提供了途径。除了完善法律法规、多部门联合监管外，当务之急是将承诺年化收益率超过１２％的金融产品纳入严格监管目录。

　　“按照这些产品承诺的回报，至少需要企业、行业有２０％以上的收益率才能支撑，这在目前是很难实现的，至少也是不可持续的。其中有很大可能是非法集资乃至诈骗。”马瑜说。

　　谈监管：“谁审批、谁监管”思路需改变

　　面对违规理财乱象频发的现状，监管部门已经行动起来。如银监会已出台《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，公安部则表态要集中开展互联网金融风险专项整治。

　　在与代表委员沟通时，上海市金融办副主任吴俊表示，为遏制非法金融活动，金融监管部门一方面和工商部门沟通协商，加强了对以“投资咨询”等为名称的企业注册管理。另一方面，针对和金融有关的宣传广告，要求媒体加强审核。

　　此外，由央行牵头的中国互联网金融行业协会即将落户上海，协会宗旨之一就是推动行业自律。一些诸如“网贷之家”的第三方评级机构，也开始对网贷平台开展评级监测，为投资者评判风险提供参考。

　　“互联网金融的问题，根源在监管。我国金融监管一直按照传统的银行、证券、保险等方式分业监管，始终坚持‘谁审批、谁监管’。但对互联网金融这类无人审批的新生事物，之前缺乏监管，这是我们需要反思的地方。”屠海鸣表示。

　　北京大学国家发展研究院博士后郭峰说，现实中一些吸收存款、发放贷款的金融机构，由于不叫银行，也不申请银行牌照，所以根本没人按照银行来监管。从“机构监管”到“行为监管”，是今后金融监管改革的方向。

　　谈处置：不能让机构和平台一跑了之

　　根据“网贷之家”统计，截至去年１２月底，全国有２５９５家网贷运营平台，其中８９６家平台出现问题，是２０１４年的３．２６倍。

　　屠海鸣认为，在国家有关办法生效之前，地方政府应该本着对百姓负责的精神，先行一步，主动作为。比如，针对本地区注册、从事Ｐ２Ｐ经营的企业，对其交易额、投资者数量、实际控制人等进行摸底调查，避免出了事情再去“救火”。对排摸过程中发现的经营异常企业，应提早介入，防止其卷款跑路。

　　“要形成风险处置的地方性法律法规。一旦出险，不能让机构和平台一跑了之，也不能由政府买单。此外，还可以考虑建立和风险等级相对应的‘风险保证金’制度。”上海市政协委员许珊燕表示。

　　针对一些平台试图把领导调研包装成“背书增信”的行为，许珊燕提醒说，政府公务人员、领导干部等，要避免为新金融机构和金融理财产品“背书”“站台”。