上下联动，全力落实扶持工作的“最后一公里”

　　2015年8月，台风苏迪登录福建，福安市溪尾镇坎下村曾林凤接连接到驻村第一书记张忠然、镇党委书蔡龙玉和市林业局的电话，询问她的百果园受灾情况。

　　从养殖七彩山鸡到种百果园，从单打独斗到成立农家女专业种植合作社，3年的创业经历，享受到的创业贷款、生活补助、税收减免、还有租地、技术帮扶……让这位从外地嫁过来、白手起家的85后女大学生深切感受到，“宁德对大学生创业的扶持，就在村里、就在身边”。

　　身在宁德（福安）市大学生创业园的郭文城也感受到了“身边的扶持”。毕业于宁德职业技术学院数控专业的他，经历两年军旅生涯后创建了一家职业培训中心。由于缺少资金和场地，他回到已经挂牌成为宁德（福安）市大学生创业园的母校寻求帮助。学校以校企合作的模式，向他开放了数控专业的实验室和设备，而他在利用学校设备进行职业培训的同时，帮助学校维护设备并向学弟学妹提供实习机会。他所经营的晨飞职业技能培训中心，目前总资产已超过100万元，累计培训技术人员800多人。

　　曾林凤和郭文城都是扶持政策落实到“最后一公里”的受益者。

　　“政策的生命在执行，决不能把好政策停留在领导的口头上，锁在干部的抽屉里，泥牛入海无消息。”宁德市委市政府注重建立健全长效机制，把自主创业高校毕业生纳入人才队伍进行管理，建立和实时更新涵盖创业项目、规模、效益等信息的台帐，做到有人管理、有人跟踪、有人服务。相关责任单位每年都新制定2-3条扶持措施，确保扶持政策持续连贯。市效能办将扶持高校毕业生创业工作纳入绩效考评范围，每半年组织一次政策落实情况检查，推动政策有效落实。

　　“2013年起，连续3年，市里每年都会出台一个扶持大学生创业的纲领性文件。”说起宁德市关于大学生的扶持政策，市委组织部人才办工作人员余峰了熟于胸。在他的手机通讯录里，存着一批大学生创业者的手机号，谁养鸡，谁卖茶，谁种树，谁搞电商，他记得门儿清。

　　正是有了余峰这样克己尽职、全力扶持大学生创业的各级各部门工作人员，才保证了相关政策在“最后一公里”的效果。

　　资金助推，“扶上马，送一程，跑起来”

　　王志斌是一名来自泉州而在宁德东侨开发区创业的大学生，2012从宁德师范学院计算机专业毕业后创办了一家物业公司。2014年，他携手公司团队参加宁德市大学生创业比赛，荣获优秀奖，获得近7万元的创业资金补助；申请到了5万元的政府贴息贷款以及每月350元的生活补助；特别在入驻宁德·东侨大学生创业园后，市、区两级政府提供“拎包即住”式的办公环境，宽带、水电全免……创业初期，正是有了这一笔笔资金的帮助，王志斌的公司才渐入正轨。

　　为了帮助像王志斌一样的创业者解决资金“瓶颈”，宁德市不断加大对创业高校毕业生的资金扶持力度，“扶上马，送一程”。一方面，全市每年安排财政资金1000万元，作为扶持启动资金。凡通过评审的可获补助3-10万元，对列入省级扶持的，市县给予配套补助；对首次创业的，给予2000元至5000元开业补助；对入驻创业园和获得省、市启动资金扶持的，给予每人每月300元的生活补助；未入驻的给予每月最高500元的场租补助。另一方面，市财政安排200万元担保资金，县级相应安排50-100万元担保资金，用于配发小额贷款。

　　2015年，在落实上述资金帮扶政策的基础上，宁德市委市政府安排市本级失业保险基金和就业专项资金各2000万元作为高校毕业生创业贷款担保基金，授信贷款总额度2亿元，最高可获得200万元货款扶持。

　　除了资金“瓶颈”，刚走出校门的高校毕业生还面临对创业项目评估不准、难以融入市场等难题。宁德市整合资源平台，将创业项目推介与发挥资源优势相结合，与高校毕业生专业特长相结合，建立了高校毕业生创业指导专家库，项目由高校毕业生自主选择，专家团队负责风险评估把关，打开项目的“百宝箱”与扶持的“工具箱”，组织9个专家组分别跟踪落实高校毕业生创业进程，确保项目“跑起来”。