时政快论

　　巨 亮

　　近日，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面，提出十六条具体治理措施。

　　每逢新春佳节临近，有关农民工讨薪的辛酸事总会爆发式增长，但问题显然是平时积累下来的。所幸，《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》重在“全面”，而不是着眼于一时一事。

　　这些年来，各地在治理拖欠农民工工资问题上做了许多工作。比如上个月，广西住建厅印发了《关于加强建筑施工企业总部管控能力建设的指导意见的通知》，存在拖欠农民工工资等不诚信行为的建筑企业，将与全国互联互通被列入全国“黑名单”。但是，毋庸讳言，问题依然客观存在，依照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，仍有大量工作要做。

　　先看看近期的一些新闻：在郑州，七旬老人岳中兰率一家九口讨薪半年，至今只拿到1000元；在西安，农民工李家富讨要工资时，被老板开车拖挂倒地致死。这只是极端的、被公开的案例，之外的呢？

　　在百度上搜索“欠薪”二字，会跳出23万条新闻。仅是这几天的事件，就叫人目不暇接。“青岛专项检查欠薪，为万人讨回4246万工资”“武汉一公司负债数亿，法院截留400万发欠薪”“张掖临泽县为农民工追讨欠薪2840万元”“承德丰宁为农民工追讨欠薪3200万元”……

　　这些新闻传递出的信息表明，岁末年关，是各地农民工大军发起讨薪行动的高峰期，也是相关部门突击整治欠薪的集中期。不得不说，各地各部门在过年之前对欠薪的高度重视、紧急行动，恰恰印证了清欠在平日里并没有被足够重视，或者说日常工作并没有做到位。

　　如今新出台的“意见”，明显已意识到了根治欠薪的“短板”，把重点放在了健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制上。“长效”意味着一年365天，天天有效。尤其对那些容易发生拖欠工资问题的“重灾区”——工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，要求健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

　　这些“体系”“机制”，实施起来任重道远。正像人社部副部长邱小平接受记者采访时所说：解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大，必须依靠各级政府高度重视，统一领导，统筹协调，才能确保各项政策措施落到实处。所以，要拔除这一根深蒂固的社会“顽疾”，“意见”给出的时间表是2020年。

　　五年时间，对随时有可能被欠薪的农民工来说，是一段挺长的时间。但对政府各职能部门来说，又非常之短。因为任何机制的完善都不可能功毕一役，必须点点滴滴积累，慢慢走向成熟。

　　这就要求职能部门不可一天懈怠。欠薪问题，需要平日里用水滴石穿的劲头去努力解决。问题出现之前有预案吗？出现之后处置得当吗？现有的法律执行得力吗？这都是职能部门必须扪心自问的。

　　治理拖欠农民工工资，重在长效。只有平日努力作为，才不致年关突击而为。新常态下，面临的局势更加错综复杂，治理欠薪问题更加考验执政者的智慧。一方面，对恶意欠薪者，必须依法治罪，决不姑息；另一方面，对非恶意的经营失败者，要尽可能去解困纾难，对事态的缓解有所帮助。