□刘新平

　　在京广铁路跨黄河桥南侧的河堤上，有人倾倒了绵延400米的建筑垃圾，已经越过桥墩蚕食到黄河水。面对母亲河的遭遇，郑州市惠济区执法局与惠金黄河河务局两部门互相指称应该由对方负责。（《大河报》1月12日报道）

　　这则消息给人的第一感觉是，面对母亲河被建筑垃圾侵蚀，部分郑州市居民饮水可能被污染等隐患，郑州市惠济区执法局和惠金黄河河务局两个执法部门首先考虑的不是怎样解除这种隐患，而是怎样推卸责任。

　　从报道看，向黄河倾倒建筑垃圾，不是一天两天的事了，“沿郑州市江山路北行至京广铁路跨黄河桥南侧，顺铁路桥下方桥墩一直向里走，可见河桥村附近有大量建筑垃圾和少部分生活垃圾被倾倒在黄河大堤上，一点点地蚕食着黄河水。这些倾倒的垃圾，被推土机平整过，显得很平坦，越过多个桥墩正向河床推进。一堆堆的垃圾大煞风景。”

　　违法倾倒建筑垃圾的行为，两个执法单位的做法是什么呢？惠济区执法局有关负责人的态度是：“按照相关规定，黄河大堤以内的地方归河务局管，黄河大堤以外的地方归地方政府管。”

　　而惠金黄河河务局水政科的工作人员则称：“河务局管理这一块有难度，处罚权限太小，一次只能罚1000元，那些倒垃圾的根本不在乎这点处罚。”

　　为了证明自己不该负责，两个执法部门都拿出了“有利于”自己的根据，一方是只能在城市建成区以内依据《郑州市市容和环境卫生管理条例》进行处罚，不能抓人。一方拿出2015年6月27日《郑州市人民政府关于解决郑东新区唐庄惠济区黄河河道垃圾污染问题的会议纪要》，称这份纪要划分了双方各自责任。

　　虽然双方都说地方政府和河务局经常会联合执法，但是在谁主管的区域，由谁下达执法文书？以前发现有违法车辆乱倒垃圾，堵住后由河务局扣车、开具处罚文书，而地方政府则是“遇到这种情况，我们积极配合他们。”

　　真是公说公有理，婆说婆有理，双方都有十分充分的理由，说明自己不该为此负责。那么，他们推诿的到底是什么呢？

　　显然还是利益作祟。且看，“处罚权限太小，一次只能罚1000元”就说明了这个问题。因为在黄河滩区执法，条件相对是比较辛苦的，又有很大难度，特别是一旦负起这个责任，还要清运已经倾倒的垃圾，工作量是十分巨大的，且还要花费不小的资金。如此等等，当然是能推就尽量推了。

　　但在推卸责任的同时，黄河的安危，郑州市部分居民的饮水安全问题，却无人提及。

　　无人提及的隐患，恰恰最容易发生。或发生黄河防汛危机，或发生居民饮水安全危机，危机一旦发生，再去亡羊补牢，去追究责任，就有些晚了。毕竟，亡羊补牢不如防患于未然。

　　因此，地方执法局和河务局都应该考虑什么才是自己最大的责任，什么才是最彻底的为国家和人民的利益着想。⑦9