大力推进科技创新，突出企业创新主体地位，大力推进产业创新，着力培育支撑浙江未来发展的大产业

　　回首“十二五”，浙江经济社会发展成效显著，全省生产总值迈上4万亿元新台阶，人均生产总值超过12000美元，第三产业占生产总值比重超过第二产业，欠发达县全部成功“摘帽”，更已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。

　　应该说，浙江在当前经济下行压力面前正逐步、积极地适应新常态，转型升级已经找到跑道、见到曙光，但短板依然凸显。正如浙江省“十三五”规划建议所指出，“自主创新能力不强，经济转型升级尚处于从量变到质变的过程中”，是当前浙江发展存在的主要矛盾和问题。

　　曾经以灵活敏锐的民营经济、“给点阳光就灿烂”的“草根经济”享誉中外的浙江省，面对全球市场持续“严寒”，愈发暴露出“低、小、散、弱”的发展劣势。从早年松散的“草根式集聚”逐步做大做强到劳动密集型产业集群，“块状经济”曾让浙江在全国发展中率先脱颖而出，但辉煌难掩“痛点”：低端生产“模仿”能力强，缺乏核心技术和创新能力，擅长代工而品牌意识不足，让浙江“块状经济”在“三期叠加”中逐步显现发展颓势。

　　作为制造大省，浙江全省制造业企业超25万家，算上制造业个体工商户则总量达104万家。10余万平方公里的浙江地域内，平均每平方公里就有10家制造业企业。但是，“层次低、品牌小、结构散、创新弱”，让“浙江制造”长期处在全球产业链低端。随着人口红利消失、生产成本上升遭遇全球性市场需求低迷，越来越多浙江企业“量做到了天花板，利润却在地板”。

　　有学者指出，浙江有良好的市场环境和商业氛围，浙商群体善于捕捉商机、勤奋能吃苦，这让浙江企业具有极强的市场开拓力，甚至在面对严酷下行压力时依然还能坚持，不过这也减缓了浙江企业转型升级的倒逼压力，令企业主动转型、研发创新的动力不足。因此，如何有效引导加快产业转型升级，将成为“十三五”期间浙江经济能否开创新局面的关键。

　　浙江省“十三五”规划建议提出，未来五年将全面推进创新发展，加快经济转型升级。一方面大力推进科技创新，突出企业创新主体地位，深化科技体制改革，同时还要大力推进产业创新，着力培育支撑浙江未来发展的大产业。

　　浙江将深入推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，集中力量做大做强信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业，做强做精丝绸、黄酒、茶叶等历史经典产业，着力把文化创意产业培育成为万亿产业。同时将组织实施万亿产业发展规划，创新产业引导扶持政策，充分发挥产业基金的引导带动作用，促进产业集群化、高端化、特色化、智能化发展。

　　2015年以来，浙江着力创建承接创业创新、引导工业跃升、传承经典产业的“特色小镇”，已渐显出传统“块状经济”的升级方向。梦想小镇、云栖小镇、袜业小镇等37个首批省级特色小镇在产业中高端集聚、创新提升上渐入佳境，让浙江计划在三年内创建的100个特色小镇有望为浙江区域经济新发展夯实基础、促进传统产业快速推进转型升级发挥更大“溢出效应”。

　　浙江自2014年底启动的全国首个区域性公共品牌“浙江制造”认证，则被认为是这个制造业大省打造中高端升级版的“自我突围”。“浙江制造”标准比国家及行业标准要求要高，基本达到国际先进、国内一流水平，获评企业则将享受融资支持、优先列入上市后备企业、同等条件下优先采购等政策扶持。

　　浙江计划到2017年，“浙江制造”品牌企业卓越绩效管理率、国际标准采用率、自主知识产权拥有率均达到100%，年营业收入总额超过5000亿元。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的业内人士认为，“十三五”时期浙江要切实推进产业转型升级，有效推进制造业迈向中高端，一方面要更好依靠市场的力量，积极在全球创新生态中识别利用创新要素，加速整合创新资源，主动参与并创造更大价值。另一方面，要加强集聚高端要素，在创新型人才引进上不遗余力，并通过高品质的创新平台推动人才创业和产业升级，从而创新产业升级的突破方式。□

　　（文/《瞭望》新闻周刊记者吕昂）