省委农村工作办公室、省农业委员会主任 刘宗林

刘宗林 张盈 摄

　　“十三五”期间，湖南加快转变农业发展方式，要坚持五个“为先”，更加注重提升农业发展的质量和效益，更加注重提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，更加注重农业的技术创新和可持续发展。

　　坚持“优”字为先，把新型产业格局调出来。优化农业结构关键在于以市场为导向，以效益为中心，构建产业集聚、特色鲜明、布局合理、产出高效的新型农业产业格局。一是巩固优势，突出特色。要按照“稳粮食、优经作、提养殖”总体思路，增强农业产业竞争力。二是种养结合，提升效益。重点突出稻田综合种养，发展稻鱼共生、鱼菜共生综合种养，到2020年全省稻田综合种养面积力争达到500万亩。三是集聚要素，建设园区。三年内在全省培育1000家农业示范园区，打造一批一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。

　　坚持“改”字为先，把粗放生产方式扭过来。大力发展清洁生产。实施化肥、农药使用量零增长行动，规范农业投入品使用，做到精准高效施肥、用药。大力推广低毒低残留农药，积极开展节水农业示范。大力发展标准化生产。标准化体系要基本覆盖各行业，标准化生产要基本覆盖各产业，标准化基地要基本覆盖各乡镇。大力发展农产品加工业。以粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、水产、生物制药加工为主攻方向，打造粮食、畜禽、果蔬三大千亿产业，力争2020年农产品加工产值与农业产值之比达到31。

　　坚持“新”字为先，把农业经营活力放出来。全面深化农村改革，建立新型农业经营体系。以“百企千社万户”工程为载体，发展壮大种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。规范引导工商资本下乡，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，建立健全县乡村农村土地流转服务体系和流转市场，大力发展订单服务、农产品销售、农资购销服务、农机综合服务等社会化组织。推进农业产业化经营，推动一二三产业融合发展。进一步发展休闲农业、城市农业、创意农业等新型业态，拓展农业功能，提升农业价值。

　　坚持“强”字为先，把科技装备水平提上来。加快建设全省农业科技创新联盟和省级现代农业产业体系，积极探索现代农业技术集成与示范转化模式。加大新型职业农民培育力度，建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。加快研发推广适地适业新型农机具，提高农机作业服务集约化水平、组织化程度和使用效率。大力实施“互联网+现代农业”行动，加快发展农产品电子商务，促进农业精准化生产、数字化管理、网络化经营。

　　坚持“好”字为先，把农业资源环境护起来。留住一方好地。加快划定永久性基本农田，实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量监测、预警和执法，积极引导和鼓励农民发展绿肥。留住一汪好水。进一步调整优化畜禽区域养殖结构，做好禁养区规模养殖退出规划并尽快组织实施。留住一个好环境。组织实施“百城千镇万村”新农村建设工程，综合整治农村人居环境，建设美丽乡村。