高尚全在《北京日报》撰文指出，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的重心是如何全面建成小康社会。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，必须解决“老乡”的全面小康问题。

　　一是解决贫困人口如何步入小康的问题。当前，我国还有一定数量的贫困人口，解决这部分人的小康问题，除了政府外，还需要依靠大量的社会公益事业，让公益组织为全面建成小康社会作些贡献。二要让农民的资产变成资本。中央很多年以前就提出要增加农民的财产性收入，但实践效果欠佳。农民的资产变成资本的关键在于对财产流动性的保障，这方面还要加强。三是城乡要素要双向流动。过去我们搞工业化、城镇化，主要是农村的要素流向城市。现在也应该让更多城市的要素、城市的资金、城市的人才流到农村来，以促进农村经济发展、增加农村劳动力的就业机会、提升农民的文化素养等。四要加强互联网的发展，有效解决农村与城市信息不对称的问题，促进农村发展。