党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。其中，坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。前不久召开的省委十三届十二次全会号召全省上下为实现我省“五年决战同步全面小康”的奋斗目标而不懈奋斗。南昌市青云谱区将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委十三届十二次全会精神，遵循共享理念、夯实民生基础，结合区情实际、创新工作方法，通过共享发展让经济社会发展更有温度、让幸福更有质感，书写好“五年决战同步全面小康”的青云谱答卷。

　　遵循共享理念。如果将全面小康比作一幅壮美画卷，民生就是其中最厚重的底色，共享就是其中最温暖的主题。在与全国同步全面建成小康社会的征程上，青云谱区将进一步牢固树立并切实贯彻共享发展理念，让群众得到看得见、摸得着的实惠，维护最广大人民的根本利益，努力实现有温度、可持续的发展。其一，坚持民生为本，做大财政“蛋糕”。民生是小康之本，而发展则是民生的保障。青云谱区将始终牢记发展是第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，做强全区综合实力、做大财政发展“蛋糕”、做实民生保障基础。其二，坚持民生为先，把第一块“蛋糕”优先切给民生。在每年的预算执行情况及预算报告中，优先安排和重点保障民生支出，确保各类民生资金按时足额到位，保障各项民生优惠政策落实到位。其三，坚持民生为重，把最大的“蛋糕”切给民生。青云谱区将努力提高民生支出在地方公共财政预算支出中的比重，把地方可用财力中最大的一块“蛋糕”分给民生领域，从而切实保障民生需求、提高居民幸福指数。

　　夯实民生基础。如果把全面小康看作一座大厦，民生就是大厦的地基。青云谱区始终坚持谋发展与惠民生并重，2014年，全区城镇新增就业39156人次，城镇就业率达到94.5%，零就业家庭就业安置率达到100%，城镇居民人均可支配收入稳步提升。将共享发展理念贯彻落实到实际工作中，就要进一步夯实民生基础，努力提高三个方面的民生水平。其一，提高居民收入水平。就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。青云谱区将坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，同时完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业。其二，提高居民保障水平。党的十八届五中全会提出，坚持共享发展，要“建立更加公平更可持续的社会保障制度”。“十三五”期间，青云谱区将认真按照中央和省委的要求，确保全区城镇职工基本养老保险参保缴费人数、城镇职工基本医疗保险参保缴费人数、城镇职工参加失业保险人数等完成目标任务，同时进一步完善城乡社会救助制度，确保困难群众基本生活。其三，提高居民生活水平。发展的目的是为了让人民过上好日子，全面建成小康社会就必须使广大人民群众的生活水平和质量得到普遍提高。青云谱区将围绕增强城市功能、切实保障民生、提高居民幸福指数的目标，加大民生工程投入，健全公共服务体系，努力提高居民的生活水平。

　　增进民生福祉。省委十三届十二次全会指出，要实现与全国同步全面建成小康社会，我们除了要保持一定的增长速度，还要在提高人民生活水平、增强群众认可度和满意度方面做大量细致的工作。为此，青云谱区将认真贯彻落实中央和省委的相关精神，从自身实际出发，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进城乡居民福祉。其一，打造“小康之居”，切实改善群众的居住条件，办好办实棚户区和城中村改造项目。其二，打造“小康之行”，以省行政中心搬迁以及九洲高架、象湖隧道、朝阳大桥通车等为契机，以提高城区路网密度为重点，积极跟进并配合服务城南公交枢纽站和老福山至银三角首条BRT公交车快速线路青云谱段建设工作，同时加强“智慧交通”管理，努力缓解行车拥堵和停车难的问题。其三，打造“小康之乐”，不断满足人民群众的精神文化需求。兴建市民中心、区文化综合大楼，打造梅汝璈故居法官教育基地等人文景观，充分发挥文化馆、图书馆和社区文化活动中心的主阵地作用，打造“半小时”文化服务圈；积极开展特色文化惠民演出等文化活动，丰富和完善社区文化艺术节、群众文艺会演等品牌文化活动。其四，打造“小康之保”，在教育、医疗、低保、安全等方面为居民群众提供有力保障。全面落实《南昌市中心城区中小学布点规划》，统筹推进教育网点建设；重点推进社区卫生服务机构“国有化、固定化”工作；加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系等。其五，打造“小康之城”。继续抓好城市建设和管理工作，积极开展环境综合整治工作，不断巩固文明城市创建成果。

　　（作者系中共南昌市青云谱区委书记）