党的十八届五中全会将协调发展作为重大战略方向。作为县区一级，如何贯彻这一发展理念，决胜全面小康建设，笔者认为应重点在三个方面作出积极努力。

　　缩小“区域差”，实现融合崛起。近年，党和国家提出了“一带一路”、“中部崛起”、“长江经济带”、“打造城市群”等一系列区域振兴战略，推动县域经济快速融入大区域发展战略，关键在抓住两个融入：积极构筑交通、能源、水利、信息“四网”基础设施的互联互通体系，融入高效对接大通道；融入大战略区产业发展。既要与核心发展区产业互补互扣，又要壮大本区域特色产业，构建长久支撑县域经济发展的产业体系。如赫山地处洞庭湖生态经济区、湘江新区等经济圈叠加区，应发展互补性强的产业，打造对接长沙的桥头堡，缩小与长株潭的差距。

　　补齐“内轮差”，确保成果共享。经济社会发展的“内轮差”指二者发展不协调。补齐“内轮差”的关键在促进经济增长与社会同步协调发展。一方面，应力促经济结构转型升级，改造传统产业，发展特色产业，培育新型业态，实现“四化”同步发展；另一方面，要加大社会事业投入，增加公共服务产品，兜牢民生保障网。当务之急是实施精准扶贫，尤其是制定帮扶特困群体的有效办法，促进社会公平。

　　消除“城乡差”，促进一体发展。改变城乡二元结构，应突出两个着力点：加快以产城融合为方向的新型城镇化建设，以科学规划为引领，实现以城带乡、产城融合、特色发展的目标；以社会主义新农村的基本内涵为遵循，积极推进美丽乡村成片建设，并与新型城镇建设有机结合，推动城乡基础设施的有效对接、服务产品的均等提供，形成城乡一体发展新格局。

　　（作者系益阳市赫山区委书记）