随着城市化进程取得阶段性成果,东丽区无瑕街道以村改居工程为代表的新市镇建设实现了开门红。也正是在这种新形式下,由于本地青年人群体随着劳动力转移、居住地变迁以及村庄转制成居委会等一系列变化而产生了很多新的特征,进而对共青团工作开展产生了很多困扰。目前,无瑕街青年群体占全街人口一半以上,是无瑕街团组织工作的主要对象。街道共青团组织与时俱进、顺势而为,以创新的思路、务实的作风,在城市化进程中转变工作思路,贴近并服务青年群体,实现共青团组织创新发展。
一、城市化进程中共青团工作面临的新特点
首先,伴随城市化进程,由于外部环境的巨大变化,无瑕街青年在思想上、行为上、生活方式上都发生着明显的转变,具体来看包括三个方面。一是,大量青年富余劳动力缺乏必要的劳动技能和谋生手段,缺乏融入二、三产业的途径;二是,缺乏主人翁意识,不能更好地在村民自治中发挥应有作用;三是,文化修养不足,同时也缺乏高雅文艺氛围的熏陶。
其次,基层共青团组织——街道团委重要职责是提高青年整体素质,发挥农村青年生力军和突击队作用。“村改居”之后,团组织替旧立新,变革中确实存在一些不足。具体来看,一是社区共青团组织与党政中心工作结合度不高。在以经济建设为中心的大环境下,共青团基层组织缺乏对青年的影响力和引导力。二是非公企业团组织和团员比例总量可以确保,但是,由于青年流动性进一步加大,团组织对团员转入转出滞后,覆盖面逐渐变窄。三是基层团组织模式单调,凝聚力不强,往往落实工作成果虚有其表。
此外,社会环境的变化也给团的工作带来了一定的难度。具体地,一是党政工作对团组织的支持力度不够。虽然各级党组织都充分认识到了“党建带团建”的重要意义,但政策落实不够,缺乏系统性和持续性,没有规范的制度或机制约束,往往流于形式。二是青年群体的不稳定性导致管理难度加大。随着拆迁村,村企迁移,青年也随着流出,导致农村团组织的整体力量变弱,并且导致有些青年重新选择职业,出现暂时的无业状态。
虽然在实践中,基层团组织遇到了一些难题,但同样不能忽视团组织参与社区管理的先天优势。
二、发挥团组织参与社区管理的优势
共青团组织是唯一合法的全国性青年组织,有健全的组织网络,覆盖面广并有良好的公信力,拥有“一呼百应”的强大号召力,因此也就具备良好的社会动员能力。共青团是带领青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是开发青年人力资源的“蓄水池”和造就青年人才大军的“人才库”。许多优秀团员青年被推荐加入党组织;许多优秀共青团干部被推荐进入各级领导管理岗位。经过多年的累计,共青团业已有了如团干部的培训系统、青年报刊出版系统、青旅系统,以及各种类型的“团办经济实体”等比较客观的物质基础,这也使得共青团具备得天独厚的调动各类资源的能力。必须着重提及的是,共青团组织凭借广泛的团员基础,具备了广泛性和严密性的特征。实践中,街道团委与街域内驻街单位团组织环环相扣,严密的组织性是实现共青团功能的组织保障。
在明确了问题与挑战,厘清了自身优势之后,基层共青团组织应该破旧立新,以创新的手段,务实的方法,弥补工作短板,化劣势为优势。
三、开展形式多样的活动共建美丽社区
共青团要积极参与文明社区建设,抓住机遇,注重服务职能,要把青年修养素质、创业扶持、志愿服务等作为重点。
首先,加强社区共青团组织建设务必常抓不懈。当前城市社区管理的合法性是建立在民主选举的基础上的。在社区中的共青团组织就是要通过直接选举等民主方式,加强在社区中的合法性,提高被社区公民的接受度和认同度。
其次,众人拾柴火焰高,培养社区居民的全民参与意识,来搞好团的活动,发挥团的活力。具体的,一是通过各种渠道进行宣传动员,提高社区居民对美丽社区管理的认识水平;二是团组织通过在社区的良好管理和服务赢得居民对社区工作的认同和参与;三是组织不同年龄、身份、喜好的居民参与社区活动,提供展示平台,吸引广大居民参与社区活动。
再次,由街道团委牵头,社区团总支积极配合,成立社区共青团专业化工作队伍。一要加强对社区共青团建设的教育培训,制定建设纲要,明确责任和义务,分任务、分版块落实,制定落实考核制度。二要成立多元化的青年社团,了解青年、贴近青年、引导青年,切实满足不同青年群体需求,使共青团组织拥有有形化的具体载体,包括公益类、兴趣爱好类、交友类、技能培训类等。
最后,因地制宜,依靠社区基础,打造共青团文化品牌,形成具有强大凝聚力的社区精神。无瑕街党委提出打造数字社区、责任社区、品牌社区的战略,通过社区资源整合,因地制宜地成立传统花会、书画摄影等文体队伍,实现“一居一品”,并逐步向“一居多品”发展。春霞里社区重点发展民间传统花会,华盛里社区重点发展民族戏曲等,这些社区文化品牌受到社区群众的欢迎,反应强烈,评价高。共青团要汲取这些社区的先进经验,探索社区文化特色,打造牢固的文化品牌,提升居民的综合文化素养,最终统一到共建美丽社区的主题上来。