两会纵深 约见
2014年12月31日，广东省人大常委会公布《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》(下文简称《暂行办法》)，规定在人代会闭会期间，省人大代表可以个人或联名指定约见国家机关负责人。北京青年报记者了解到，在2015年广东省共进行了8场人大代表约见国家机关负责人的活动。该制度已实行一年，情况如何？北青报记者为此实地采访。
探因
约见制度是如何出台的？
据公开报道显示，约见制度在湛江等市都有过探索，但省人大代表约见政府机关负责人的情况却不多见。
为什么要实行约见制度？
广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会(下称选联工委)负责人曾对媒体表示，代表履职的使命感越来越强，然而一些深层次矛盾和问题凸显、交织重叠且涉及多个部门，在短期内或某个部门无法从根本上解决，书面答复难以解释清楚。因此，出台约见制度很有必要。
北青报记者发现，早在2014年2月出台的省人大常委会领导班子落实整改措施和建章立制工作方案，就提出要开展代表约见国家机关负责人工作，而工作的牵头领导是省人大常委会副主任雷于蓝，负责实施的是选联工委。
在当年的10月召开的省人大代表履职工作座谈会上，曾讨论修改《关于拓展省人大代表履职途径，更好发挥代表作用的若干意见(稿)》，规定“代表在闭会期间开展履职活动，可书面提出约见国家机关负责人的要求”。此稿由选联工委负责起草，总结了广东省代表工作的经验，并将成熟的经验上升为工作制度。
2014年12月16日，广东省十二届人大常委会第四十一次主任会议通过了《暂行办法》，12月31日向社会公布。
讲述
第一个吃螃蟹的人
陆翠芬是《暂行办法》出台后第一个吃螃蟹的人。
1月16日，陆翠芬等代表就关于农村村居饮用水难等问题，约见了广东省政府办公厅等多部门负责人，这是《暂行办法》出台后的首次约见。
“我是(《暂行办法》出台后)第一个约见相关国家机关负责人的，”省人大代表陆翠芬对北青报记者说，“因为我一直在基层，发现农村村居用水是政府的一个短板，就写了建议。”
第一次约见是如何促成的？
陆翠芬经过调研发现，广东省村(居)民生活用水存在很大问题，于是便写了建议。2014年12月22日下午，广东省人大常委会主任黄龙云与陆翠芬见面座谈，陆翠芬便把建议交给了黄龙云。彼时《暂行办法》刚刚获得通过，“黄龙云主任发现这个问题影响面比较大，解决起来可能牵涉几个部门联动，于是便建议采用约见”。
2015年1月6日，陆翠芬向广东省人大常委会提交了《关于解决村(居)民生活用水难问题的约见要求》，足足五页。
省人大选联工委如何筛选议题？
陆翠芬告诉北青报记者，当她提出要约见相关国家机关负责人的请求后，选联工委为验证此问题是否属于共性问题，曾展开详细摸查，并询问了其他多位省代表。
“省人大那边给我提供了几个家在农村的代表，我就打电话一个个与他们进行了沟通。”在陆翠芬展示给北青报记者的本子上，记录了每一位代表对此事的看法。
“在2014年12月28日和30日，我和几位代表连续开了两个碰头会议。”陆翠芬告诉北青报记者，多位代表一起推动同一个事情，更容易引起相关部门的重视。
“第一次见这种场面有点紧张”
“作为一个基层代表，一下来了好几个部门的领导，当时我们的心里都还是很紧张的。”陆翠芬坦言，“当初心里还是有一点压力，很紧张，想会不会我们反映的问题领导不高兴？会不会我们说得太过火，他们不喜欢？有这种担心。”
陆翠芬告诉北青报记者，在第一次约见散会后，她马上跑去跟相关部门的负责人讲，她的目的是通过约见能引起相关部门的重视和联动，共同推进事情解决，不是针对某一个部门。“他们也很客气，很尊重，说明白(我)，(并且)都表示理解。”
陆翠芬透露，约见的座位呈回字形，各位代表与部门负责人面对面一字排开，省人大的主持人坐在代表中间。“主持人说完开场白后，我把我的问题简述一遍，省人大那边再让问题中涉及的主办和协办单位负责人回应，如果在回应中有问题，我们也可以对话。”陆翠芬表示。作为一名基层代表，陆翠芬曾经在现场追问过相关负责人。
问题已成省人大重点工作之一
2015年3月，广东省人大常委会举行发布会，决定委托第三方机构对陆翠芬提出的问题展开论证。
省人大农委副主任委员林进雄表示，通过调研论证，摸清全省城镇化中村居供水现状，找出问题，提出改进对策与措施，为省人大常委会的相关工作和人大代表履职提供科学依据，督促和推动各级政府及有关部门的工作，力争到2018年底前率先实现村居供水公共服务一体化。
陆翠芬告诉北青报记者，除了评估，省人大曾去多个地方调研，在今年该问题已经成为了省人大五个重点工作之一。“去年主要是摸查和摸底，今年会继续推进，”陆翠芬说，“但因牵涉面太广，广东省村(居)用水问题不可能立竿见影。”
保障
约见问题的专业性如何保障？
谢小云是广东省某企业的副总经理，去年8月，她曾作为领衔代表，就罪犯保外就医管理的问题，与陆增康等一起，约见了省检察院、公安厅等机关负责人。
“我曾在去年的省人大会上提出过这个问题，之后又想到了约见。”谢小云告诉北青报记者，跟她对接的是选联工委的工作人员，“之后选联工委让我选择一些对这个话题感兴趣的代表。”
多位代表联动，增强专业性
《暂行办法》中规定，省人大代表对通过参加集中视察、专题调研、执法检查和联系人民群众发现的问题，以及对代表所提议案建议的办理情况有意见，可以个人或者联名提出约见有关国家机关负责人的要求。
但北青报记者发现，去年的多场约见都是多对多，即多位省人大代表一起约见多位政府部门领导。
“其实我不找其他代表选联工委也会帮我找的，多点不同行业的代表发表个人感受，会更加有说服力。”谢小云告诉北青报记者，多位人大代表一起约见，可以兼顾不同行业，采纳不同看法，防止意见偏颇。
在去年8月的那场约见中，谢小云邀请了律师、董事长、雕塑家等不同身份的省人大代表。
省人大安排专人答疑
谢小云告诉北青报记者，在她向省人大提交了约见要求后，省人大便做了很多支持工作。
“很多资料都是省人大提供给我的。”在谢小云展示给北青报记者的材料中，包括《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》、《暂予监外执行规定》等多项文件资料。
除了帮忙找资料，广东省人大安排了一位专人与领衔代表谢小云联系。“因为我们都是兼职，省人大找的这个专人，主要负责帮忙修改我们的稿子、答复我们的疑问，互相沟通。”
如何保证约见不流于形式？
约见制度出台后，有不少人担心，该制度会不会流于形式？如何保证政府在约见之后不会出现不作为？
代表工作部门跟踪督办
《暂行办法》规定，省人大常委会代表工作部门应对约见问题的办理进行跟踪督办。提出约见的省人大代表对办理情况不满意的，由省人大常委会代表工作部门交有关国家机关重新办理。
选联工委副主任潘江表示，“对于约见时代表提出的一些建议的办理，省人大选联工委有专职的联络处来负责跟踪办理，与有关单位取得联系，督促他们抓紧办理答复代表。”
以去年的一场约见为例：去年5月，广东省人大代表就如何加大力度解决广东省普通公路养护建设资金、管理和监督等问题，约见有关政府部门负责人，省人大代表李慧琴晒了多张险情图，直指本地乡村局部公路存在严重的水毁塌方问题。
此后，选联工委曾跟进协调省交通公路部门推动问题解决，广东省、市、县三级交通公路部门共同研究解决方案，并完成了相关水毁路段的修复任务。
